公車采購：自主風向標

　　 楊小林

　　 對于國內(nèi)“三大”和奇瑞、吉利這樣的本土汽車制造商而言，公車采購在政策上向自主品牌傾斜絕對是個利好。在一般公務(wù)用車上，2012年新推出的公務(wù)車采購目錄，已經(jīng)用清一色的國產(chǎn)品牌替代了合資品牌，但在高端公務(wù)用車上，政策仍留了一道口子。

　　 將這道口子補上，將成為公車采購政策徹底“轉(zhuǎn)向”的標志性事件，而業(yè)界尤其是本土汽車制造商都同樣期待，在紅旗(配置圖庫口碑論壇)等高檔自主品牌汽車復(fù)產(chǎn)的推動下，公務(wù)車采購政策對自主品牌的傾斜，可以從一般公務(wù)用車上升到領(lǐng)導干部用車。

　　 顯然，對于“上行下效”的官場文化而言，領(lǐng)導干部用車尤其是中央部委的領(lǐng)導用車如果清一色采購自主品牌，無論是對于地方官員還是對于私人消費者而言，將具有終極的“示范效應(yīng)”。在此之前，奧迪作為官車樣本的示范效應(yīng)，已經(jīng)被認為是拉動其私人消費市場的關(guān)鍵籌碼。

　　 實際上，對于公車采購政策“偏向”本土品牌的呼吁，自1999年公務(wù)車政府采購制度落地以來，一直都沒有停止過。但政策轉(zhuǎn)變的真正信號卻是在2011年。

　　 當年5月，中央辦公廳首次對外公布，一般政府公務(wù)用車采購將推行“雙18”標準(即排量在1.8升以下、售價不超過18萬元)。

　　 2011年11月，由工業(yè)和信息化部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局日前聯(lián)合發(fā)布《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》(以下簡稱《細則》)。《細則》規(guī)定，由上述三部委負責制訂和發(fā)布《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》(以下簡稱《目錄》)。

　　 在申請《目錄》的資質(zhì)方面，《細則》規(guī)定，“具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%?！?/p>

　　 由于合資品牌整車企業(yè)一般很難達到研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入3%這一比例，此舉被認為政府采購在一般公務(wù)用車上將合資品牌排除在政策門檻外的“紅線”。

　　 2012年3月，《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》正式發(fā)布，目錄中大批自主品牌汽車上榜，媒體輿論一片叫好。隨后，時任工信部部長李毅中在接受媒體采訪時澄清道，上述目錄僅涉及一般公務(wù)車采購，而級別更高的領(lǐng)導干部用車并不受相關(guān)目錄“限制”。這意味著，在更高級別的領(lǐng)導干部用車市場，合資品牌仍是最大受益者。

　　 有業(yè)內(nèi)人士一針見血地指出，如果僅僅是在一般公務(wù)用車方面采購自主品牌，而在更高級官員用車上不做規(guī)定，更多官員仍將傾向使用排量更大、價格更高且配置更奢華的合資品牌車型。最終，將形成地方官員和中央官員在公車采購和使用上層級分明的“兩張皮”現(xiàn)象。

　　 毫無疑問，這明顯不利于自主品牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其是奇瑞、吉利等自主品牌的高端化市場戰(zhàn)略也可能功虧一簣。

　　 令人欣喜的是，2012年公車采購傾斜自主已經(jīng)邁開第一步，地方政府也從一開始拒絕采購自主品牌到逐步放開禁忌，越來越多地采購自主品牌汽車的風氣正在形成。

　　 與此同時，新的問題也開始出現(xiàn)，越來越多的地方政府傾向采購本地品牌而不是自主品牌“全國一盤棋”。

　　 其中，吉林當?shù)卣畬σ黄简v、上海市政府對上汽榮威、廣東省政府對廣汽傳祺等，都是當?shù)卣少彯數(shù)仄嚻放频牡湫桶咐?。雖然這樣的案例，相對于以往僅采購合資品牌而言也已經(jīng)算得上是歷史的進步，但要真正打破自主品牌在公務(wù)用車采購上的藩籬，仍需政策發(fā)出更強烈的轉(zhuǎn)變信號。

　　 正因如此，汽車業(yè)界尤其是自主品牌車企，都對紅旗早日成為中央和部委領(lǐng)導的高端公務(wù)用車翹首以待。雖然直接受益者可能是一汽集團，但如上汽、長安、東風、廣汽、奇瑞和吉利等自主品牌，都希望由“紅旗”開個好頭，從中央到地方形成自上而下的官員帶頭乘坐自主品牌的良好風氣。

　　 2013年，公車采購亟待“另一只靴子”落地，這只靴子能否真正落地，業(yè)界都在期待。