進口車暴利論持續(xù)發(fā)酵 行業(yè)壟斷爭議再起

　　中國國家商務(wù)部8月23日的例行新聞發(fā)布會上，關(guān)于反壟斷調(diào)查，特別是因“豪華車暴利”引起的汽車壟斷問題毫不意外地成為焦點。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門對汽車銷售相關(guān)管理規(guī)定研究修訂，而如果汽車供應(yīng)商存在濫用市場支配地位，或與經(jīng)銷商達成協(xié)議，規(guī)定產(chǎn)品的最低價格，將依法受到處罰。

　　沈丹陽所提到的“相關(guān)管理規(guī)定”是指自2005年開始實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。該辦法奠定和鞏固了中國汽車銷售的現(xiàn)行模式，即4S店模式。沈丹陽說《汽車品牌銷售管理實施辦法》有必要進行修改完善，目前商務(wù)部正會同有關(guān)部門(發(fā)改委和國家工商總局)研究修訂辦法。

　　流通協(xié)會：

　　摸底汽車業(yè)壟斷狀況

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受記者采訪時表示，中國汽車流通協(xié)會的確是在收集中國汽車的有關(guān)數(shù)據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果上報給國家發(fā)改委反壟斷局，但并非國家發(fā)改委的委托授權(quán)。

　　國家發(fā)改委反壟斷局局長許昆林上任以來，對反壟斷執(zhí)法要求比其前任更加嚴格，除了之前查處的奶粉行業(yè)，許昆林已經(jīng)增加人手重點調(diào)查某些行業(yè)的壟斷。

　　但國家發(fā)改委內(nèi)部知情人士透露，目前發(fā)改委反壟斷局并未對汽車進行反壟斷立案。調(diào)查的進展是嚴格保密的內(nèi)容，有時候?qū)σ患移髽I(yè)的調(diào)查可以持續(xù)好幾年，是否立案并不是調(diào)查與否的必要條件。不管對哪個行業(yè)進行反壟斷調(diào)查，都要先確定其壟斷地位，再確定其壟斷行為，這個過程往往需要大量的時間。

　　上述知情人士表示，目前發(fā)改委反壟斷局一共有三十人左右，而實際上真正從事反壟斷調(diào)查的具體工作人員只有七八個人。如果對汽車業(yè)進行反壟斷調(diào)查，那將是一項長期而浩大的工程。

　　目前中國汽車流通領(lǐng)域的主要模式是從2005年建立起的、以《汽車品牌銷售管理實施辦法》為基礎(chǔ)的品牌專售4S模式。與《反壟斷法》的三個監(jiān)管機構(gòu)一樣，《汽車品牌銷售管理實施辦法》的制定單位也是國家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局。

　　辦法規(guī)定，境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系，提高營銷和服務(wù)水平。而境內(nèi)經(jīng)銷商要銷售某品牌汽車必須獲得汽車生產(chǎn)企業(yè)或其總經(jīng)銷商的授權(quán)。

　　而2008年實施的《反壟斷法》如此界定壟斷行為：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的行為。其中價格壟斷行為為：經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議；具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價格手段，排除、限制競爭。

　　8月23日，在商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會上，沈丹陽指出近年來一些汽車供應(yīng)商與品牌經(jīng)銷商之間關(guān)系不和諧，強制規(guī)定經(jīng)銷商經(jīng)營模式，收取建店保證金，強行壓庫、搭售等矛盾和問題日益突出；隨著汽車大量進入家庭，汽車產(chǎn)品的投訴增多了。因此，有必要會同有關(guān)部門對《汽車品牌銷售管理實施辦法》進行修改完善。

　　廠商關(guān)系是中國汽車流通領(lǐng)域的一個持續(xù)不斷的話題，從2008年國家正式實施《反壟斷法》開始，汽車流通協(xié)會就以經(jīng)銷商“娘家人”的身份出現(xiàn)在為經(jīng)銷商維權(quán)的各大場合。然而持續(xù)到現(xiàn)在，從2005年正式確立起的中國汽車品牌專賣的模式就一直沒有改變。

　　由于4S店的建設(shè)由廠家進行規(guī)劃、審批、管理，車型配額也是由廠家統(tǒng)一規(guī)劃，所以在4S店模式下，產(chǎn)銷關(guān)系的主動權(quán)掌握在廠商手里。但“從某種程度來講，中國汽車經(jīng)銷商的發(fā)展得益于《汽車品牌銷售管理實施辦法》”，惠通陸華集團董事長張躍人此前在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，4S店模式在很長一段時間內(nèi)還是一種主要的銷售模式。

　　經(jīng)銷商：

　　　“物以稀為貴”

　　對于此前業(yè)內(nèi)所關(guān)注的進口車價過高的情況，北京某豪華品牌4S店董事長一面向記者抱怨現(xiàn)狀，一面也享受加價售車所帶來的豐厚利潤。

　　“加價售車，那是一種市場行為，物以稀為貴說的就是這個原因?！钡€是希望汽車企業(yè)能把進價再壓低一些，對經(jīng)銷商的要求再低一些，最好沒有壓庫。因為如果庫存量過大，他們也會進行打折促銷。

　　該子公司的總經(jīng)理曹鋒每年都會從沙特等西亞地區(qū)的經(jīng)銷商那里進口一批車輛，包括寶馬、豐田的某些車型?！耙话愣际琴Q(mào)易伙伴直接向汽車生產(chǎn)企業(yè)下訂單，但汽車會直接發(fā)到天津，我們也要向海關(guān)做備案。”他表示，即使從西亞的經(jīng)銷商那里進口車型都比從國內(nèi)的進貨便宜。

　　他認為影響國內(nèi)汽車售價的主要還是中國的稅費太高。

　　目前中國海關(guān)針對汽車征收的稅費主要包括關(guān)稅、特別消費稅、附加稅和其他稅費四部分。其中與我國建立“互為最惠國”國家的進口車享受25%~50%的關(guān)稅優(yōu)惠，而消費稅則根據(jù)汽車的排量進行收費。一輛排量在3.0以上的進口車所繳納的綜合稅率大約為120%。以寶馬740Li為例，2010年10月的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當時寶馬7系的報關(guān)價在48521～62530歐元之間，當時約合405184～522169元人民幣，折算下來，寶馬中國獲得車輛的進口價應(yīng)在89萬～114萬元。國內(nèi)市場上740Li的官方指導價為121.8萬~141.8萬元，市場均價為97.8萬~124.78萬元，其中間的利潤并不如想象中的高。

　　而美國市場上，740Li的平均售價為6.8752萬~13.188萬美元(合人民幣42.0759萬~80.7099萬元)，如果加上關(guān)稅，該車型約合國內(nèi)價格也要達到92.4萬~177.56萬元。

　　因此該經(jīng)銷商支持國家加大對中國汽車企業(yè)的反壟斷調(diào)查，但并不是指中國市場上豪華車的價格比美國高多少，更多是希望能擺脫企業(yè)對其的種種控制和管轄。

　　爭議：

　　進口車縱向壟斷？

　　《反壟斷法》對市場支配地位的界定是：一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三。

　　但是“中國汽車市場充分競爭，無論是廠商還是經(jīng)銷商，任何一家或幾家都無法在市場上形成壟斷地位?！敝屑剿拱汪斂偨?jīng)理李金勇在接受媒體采訪時說。目前，汽車銷售價格是指廠商指導價，反映在終端市場上有三種：一是經(jīng)銷商以指導價賣車；二是經(jīng)銷商加價賣車；三是降價賣車?！懊糠N市場形態(tài)既然都存在，廠商沒有控制價格，理論上不存在價格壟斷。”

　　相關(guān)專家解釋，汽車行業(yè)品牌、企業(yè)眾多，橫向聯(lián)合壟斷不可能，但縱向上廠家、銷售商、供應(yīng)商三位一體的控制，形成市場價格壟斷已經(jīng)涉嫌縱向壟斷，這點在進口車方面尤為明顯。

　　據(jù)《反壟斷法》第十四條規(guī)定：“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格”以及“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”均被認為構(gòu)成了壟斷協(xié)議，經(jīng)營者將被處罰。

　　“到底該如何理解《反壟斷法》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》應(yīng)該是三大部委認真平衡的問題，”一位豪華品牌銷售副總裁如此表示，“判斷一個企業(yè)是否濫用市場支配地位，其評判標準應(yīng)該是看該企業(yè)是否以此謀取利潤。”這位銷售副總裁認為，《汽車品牌銷售管理實施辦法》實施7年多的時間內(nèi)，中國汽車市場已經(jīng)建立起了一套良好的秩序，眾多的經(jīng)銷商集團得到了快速發(fā)展，并出現(xiàn)了多家上市公司，她認為這是一個相對健康的模式。

　　這一觀點也得到了眾多經(jīng)銷商的認同，不論商務(wù)部還是發(fā)改委的反壟斷調(diào)查主要是圍繞著消費者利益和正常的市場秩序發(fā)展?，F(xiàn)有的汽車4S店模式雖然體現(xiàn)了眾多廠商的意志，但在激烈的競爭環(huán)境下，汽車生產(chǎn)企業(yè)的眾多經(jīng)銷模式還是圍繞消費者展開的。

　　現(xiàn)階段最主要的矛盾在于汽車廠商與經(jīng)銷商之間如何達到和諧相處。盡管汽車流通協(xié)會從2008年就一直反對現(xiàn)有的以4S店發(fā)展的渠道方式，但在過去5年中，特別是2009年和2010年兩年，中國的汽車經(jīng)銷商規(guī)模都實現(xiàn)了成倍的增長，在這一過程中，經(jīng)銷商甚至更愿意獲得奔馳、寶馬、奧迪等豪華品牌的建店資格。

　　“在中國我們已經(jīng)有超過100萬的保有客戶，現(xiàn)階段我們網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重點就是更好地方便客戶的用車環(huán)境?！比A晨寶馬經(jīng)銷商發(fā)展總監(jiān)朱彤此前在接受本報采訪時曾這樣表示。