社科院發(fā)布報(bào)告：強(qiáng)化影子銀行監(jiān)管

　　2012年底中國影子銀行規(guī)模或已突破20.5萬億元大關(guān)。而日益增長的規(guī)模背后，卻隱藏著流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信貸過度膨脹等諸多弊端。對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院金融法律與金融監(jiān)管研究基地昨日發(fā)布《中國金融監(jiān)管報(bào)告2013》(以下簡稱《監(jiān)管報(bào)告》)表示，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)進(jìn)一步完善影子銀行體系的監(jiān)管。其中，以加快信息披露、提高透明度為監(jiān)管重點(diǎn)。

　　中國影子銀行體系突破了傳統(tǒng)的銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的邊界，對(duì)現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管格局產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)，如因產(chǎn)品的期限錯(cuò)配(資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)長、負(fù)債期限結(jié)構(gòu)短)所導(dǎo)致的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，而這種風(fēng)險(xiǎn)也隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大而放大，開始威脅到金融體系的穩(wěn)定；可能導(dǎo)致信貸過度膨脹，進(jìn)而導(dǎo)致銀行信貸擴(kuò)張的監(jiān)管政策失效，產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于影子銀行暴露的上述弊端，社科院建議，監(jiān)管當(dāng)局的重點(diǎn)領(lǐng)域除了強(qiáng)化影子銀行產(chǎn)品的信息披露，減少誤導(dǎo)性的虛假信息，確保投資者對(duì)影子銀行資金的具體投向、性質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)有充分了解外，將銀行表外信貸項(xiàng)目顯性化；對(duì)資金池-資產(chǎn)池中不同風(fēng)險(xiǎn)、不同類型的產(chǎn)品進(jìn)行分賬管理與分類管理等也是重中之重。

　　此外，建立金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制被社科院提為監(jiān)管的立足點(diǎn)。因?yàn)橛白鱼y行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要背景和動(dòng)力就是金融消費(fèi)者對(duì)財(cái)富管理服務(wù)的迫切需求。然而，影子銀行“隱秘”和變化多端的特性，往往導(dǎo)致提供服務(wù)的銀行與消費(fèi)者之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，從而損害金融消費(fèi)者的利益。

　　名詞解釋：

　　影子銀行是正規(guī)銀行業(yè)務(wù)無法滿足經(jīng)濟(jì)、市場的資金需求時(shí)，因運(yùn)而生的“替代銀行中介”，包括銀行發(fā)生在資產(chǎn)負(fù)債表外的資金中介業(yè)務(wù)和非銀行機(jī)構(gòu)、個(gè)人的資金中介業(yè)務(wù)，主要包括信托產(chǎn)品、委托貸款和民間借貸等形式。