福建平潭自貿區(qū)猜想:很有可能獲進一步政策支持
日前,國家主席習近平來到福建平潭口岸二線卡口,了解監(jiān)管和人、貨進出情況,視察平潭綜合實驗區(qū),同部分臺資企業(yè)負責人交談,臨別叮囑:“實驗區(qū)是全國獨創(chuàng),要繼續(xù)探索。”此前習近平在閩工作時20次到平潭調研,有很深的“平潭情結”。業(yè)內認為,習主席關注平潭試驗區(qū)發(fā)展,因為這里既有得天獨厚的外貿改革試點條件,也是兩岸關系的試驗田,未來平潭很有可能獲得進一步的政策支持,成為第二批自貿區(qū)試點的可能性極大。
“全國獨創(chuàng),要繼續(xù)探索”
習近平在平潭同部分臺資企業(yè)負責人交談。他說,內地改革開放,兩岸合作是其中一個重要組成部分。這些年,臺資企業(yè)助推了內地改革和發(fā)展?,F(xiàn)在和將來,兩岸經貿合作仍然十分重要,希望臺灣企業(yè)家一如既往,為兩岸經濟交流合作和兩岸關系和平發(fā)展多做貢獻。
習近平叮囑實驗區(qū)負責人說,優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是平潭的“真寶貝”,不能毀了“真寶貝”,引來一些損害環(huán)境的“假寶貝”。
福建平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作窗口。習近平在閩工作時20次到平潭調研,有很深的“平潭情結”。早在1996-1999年,平潭被定為當時福建省委省政府幫扶掛鉤點,彼時,習近平是福建省委副書記。2002年9月20日,平潭縣一中建校90周年慶典時,時任福建省委副書記、省長的習近平還發(fā)去賀信。
“福建省平潭綜合實驗區(qū)”建立一年后,2010年9月,時任國家副主席的習近平回福建考察,專程到平潭,聽取平潭綜合實驗區(qū)工作匯報,對實驗區(qū)的建設思路給予了充分肯定。習近平要求實驗區(qū)敢于先行先試、創(chuàng)新機制體制、完善發(fā)展規(guī)劃,努力在兩岸交流合作中走在前頭。2010年12月25日,全長4976米的平潭海峽大橋全線通車。2011年,平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。
兩岸關系先行先試
據(jù)了解,平潭綜合實驗區(qū)位于福建東南沿海,由126個島嶼組成,是內地距臺灣本島最近的地區(qū)。實驗區(qū)實施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”模式,是中央首次賦予一個地區(qū)獨有的對臺優(yōu)惠政策。目前擁有臺資企業(yè)261家。平潭口岸二線卡口設有進出島通關綜合大樓、出入?yún)^(qū)查驗通道等配套設施。
其實在歷史上,平潭與臺灣就有頗多淵源。據(jù)可考資料,清朝咸豐年間平潭就被辟為福建省五個對臺貿易的港口之一。1978年平潭島在全國最早被批準設立臺輪停泊點和臺胞接待站。30年來,平潭接待的臺輪、臺胞總數(shù)居各臺輪停泊點的前列。平潭在臺鄉(xiāng)親達數(shù)十萬人,兩岸既有同名蘇澳鎮(zhèn),又有同名北厝村(街),兩岸民間的各類交往十分密切。
商務部研究院國際市場研究部副主任白明指出,平潭試驗區(qū)之所以備受關注,最主要的原因就是這里是內地對臺的最前沿,與臺灣經濟、社會交流最為密集,很多對臺經貿、關系政策都可以在這里先行先試,而且平潭是由島嶼組成,就有天然的封關條件,也可以把制度創(chuàng)新對周邊的沖擊降到最低點。
“平潭的意義不僅僅限于經濟領域,這里更是兩岸關系的試驗田,很多兩岸成果都可以在這里試行,平潭會為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)做貢獻?!敝袊鴩H經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
第二批自貿區(qū)猜想
10月27日,中共中央總書記、國家主席習近平在中央全面深化改革領導小組第六次會議上強調,對上海自貿區(qū)取得的可復制可推廣的經驗,能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣,能在全國推廣的要推廣到全國。業(yè)內認為,從中央表態(tài)看來,第二批自貿區(qū)名單很可能近期出臺,平潭有望成為其中之一。
上海自貿區(qū)獲批后,四川成都、安徽合肥、寧夏銀川、遼寧沈陽等地輪番申請自貿區(qū)。去年12月底,福建省委也提出建設福建自貿區(qū)。日前的公開報道中,廈門、福州、平潭打包申報福建自貿區(qū)的提法開始流傳,但官方一直未有明確表述。
白明指出,各地都在紛紛申請自貿區(qū),國家不可能每個都批準,從目前看天津、廣東、福建是最有可能到,天津自貿區(qū)發(fā)展立足東亞,廣東自貿區(qū)著眼于港澳、南亞,而福建自貿區(qū)應該主要針對閩臺,三個地方都有自己的優(yōu)勢、特色,選擇天津、廣東也符合一南一北的定位,而福建受高層青睞,加上又處于對臺前沿,可能性也比較大。
在王軍看來,習近平這次提到平潭發(fā)展面臨的不是百年一遇而是千年一遇的機遇。這意味著未來平潭很有可能獲得進一步的政策支持,考慮到平潭既是對臺關系最前沿,開放程度也較高,很可能成為第二批自貿區(qū)試點。
全國主要自貿區(qū)申請一覽
天津濱海面積達到64.5平方公里,涵蓋東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務區(qū)。
浙江舟山舟山的優(yōu)勢在區(qū)位、深水岸線資源。適合開發(fā)建港的深水岸線占全國的18.4%,中國七條主要國際海運航線有六條通過舟山。
重慶兩江內陸開放的重要門戶,擁有我國惟一的內陸保稅港區(qū),這里水陸空立體交通網(wǎng)絡覆蓋。
粵港澳自貿區(qū)前海南沙橫琴等打包籌建自貿區(qū),主打粵港澳合作牌,也被外界認為是繼上海自貿區(qū)之后最可能通過的自貿區(qū)申報。
福建自貿區(qū)福建自貿區(qū)申請方案采用一區(qū)多園模式。平潭重在對臺,廈門立足于現(xiàn)代服務業(yè)等新型業(yè)態(tài),泉州定位生產性服務業(yè)。(記者 王曄君 文胡瀟 制表)