福建平潭自貿區(qū)猜想：很有可能獲進一步政策支持

　　日前，國家主席習近平來到福建平潭口岸二線卡口，了解監(jiān)管和人、貨進出情況，視察平潭綜合實驗區(qū)，同部分臺資企業(yè)負責人交談，臨別叮囑：“實驗區(qū)是全國獨創(chuàng)，要繼續(xù)探索。”此前習近平在閩工作時20次到平潭調研，有很深的“平潭情結”。業(yè)內認為，習主席關注平潭試驗區(qū)發(fā)展，因為這里既有得天獨厚的外貿改革試點條件，也是兩岸關系的試驗田，未來平潭很有可能獲得進一步的政策支持，成為第二批自貿區(qū)試點的可能性極大。

　　　“全國獨創(chuàng)，要繼續(xù)探索”

　　習近平在平潭同部分臺資企業(yè)負責人交談。他說，內地改革開放，兩岸合作是其中一個重要組成部分。這些年，臺資企業(yè)助推了內地改革和發(fā)展?，F(xiàn)在和將來，兩岸經貿合作仍然十分重要，希望臺灣企業(yè)家一如既往，為兩岸經濟交流合作和兩岸關系和平發(fā)展多做貢獻。

　　習近平叮囑實驗區(qū)負責人說，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是平潭的“真寶貝”，不能毀了“真寶貝”，引來一些損害環(huán)境的“假寶貝”。

　　福建平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作窗口。習近平在閩工作時20次到平潭調研，有很深的“平潭情結”。早在1996-1999年，平潭被定為當時福建省委省政府幫扶掛鉤點，彼時，習近平是福建省委副書記。2002年9月20日，平潭縣一中建校90周年慶典時，時任福建省委副書記、省長的習近平還發(fā)去賀信。

　　“福建省平潭綜合實驗區(qū)”建立一年后，2010年9月，時任國家副主席的習近平回福建考察，專程到平潭，聽取平潭綜合實驗區(qū)工作匯報，對實驗區(qū)的建設思路給予了充分肯定。習近平要求實驗區(qū)敢于先行先試、創(chuàng)新機制體制、完善發(fā)展規(guī)劃，努力在兩岸交流合作中走在前頭。2010年12月25日，全長4976米的平潭海峽大橋全線通車。2011年，平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。

　　　兩岸關系先行先試

　　據(jù)了解，平潭綜合實驗區(qū)位于福建東南沿海，由126個島嶼組成，是內地距臺灣本島最近的地區(qū)。實驗區(qū)實施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”模式，是中央首次賦予一個地區(qū)獨有的對臺優(yōu)惠政策。目前擁有臺資企業(yè)261家。平潭口岸二線卡口設有進出島通關綜合大樓、出入?yún)^(qū)查驗通道等配套設施。

　　其實在歷史上，平潭與臺灣就有頗多淵源。據(jù)可考資料，清朝咸豐年間平潭就被辟為福建省五個對臺貿易的港口之一。1978年平潭島在全國最早被批準設立臺輪停泊點和臺胞接待站。30年來，平潭接待的臺輪、臺胞總數(shù)居各臺輪停泊點的前列。平潭在臺鄉(xiāng)親達數(shù)十萬人，兩岸既有同名蘇澳鎮(zhèn)，又有同名北厝村(街)，兩岸民間的各類交往十分密切。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明指出，平潭試驗區(qū)之所以備受關注，最主要的原因就是這里是內地對臺的最前沿，與臺灣經濟、社會交流最為密集，很多對臺經貿、關系政策都可以在這里先行先試，而且平潭是由島嶼組成，就有天然的封關條件，也可以把制度創(chuàng)新對周邊的沖擊降到最低點。

　　“平潭的意義不僅僅限于經濟領域，這里更是兩岸關系的試驗田，很多兩岸成果都可以在這里試行，平潭會為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)做貢獻?！敝袊鴩H經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　　第二批自貿區(qū)猜想

　　10月27日，中共中央總書記、國家主席習近平在中央全面深化改革領導小組第六次會議上強調，對上海自貿區(qū)取得的可復制可推廣的經驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。業(yè)內認為，從中央表態(tài)看來，第二批自貿區(qū)名單很可能近期出臺，平潭有望成為其中之一。

　　上海自貿區(qū)獲批后，四川成都、安徽合肥、寧夏銀川、遼寧沈陽等地輪番申請自貿區(qū)。去年12月底，福建省委也提出建設福建自貿區(qū)。日前的公開報道中，廈門、福州、平潭打包申報福建自貿區(qū)的提法開始流傳，但官方一直未有明確表述。

　　白明指出，各地都在紛紛申請自貿區(qū)，國家不可能每個都批準，從目前看天津、廣東、福建是最有可能到，天津自貿區(qū)發(fā)展立足東亞，廣東自貿區(qū)著眼于港澳、南亞，而福建自貿區(qū)應該主要針對閩臺，三個地方都有自己的優(yōu)勢、特色，選擇天津、廣東也符合一南一北的定位，而福建受高層青睞，加上又處于對臺前沿，可能性也比較大。

　　在王軍看來，習近平這次提到平潭發(fā)展面臨的不是百年一遇而是千年一遇的機遇。這意味著未來平潭很有可能獲得進一步的政策支持，考慮到平潭既是對臺關系最前沿，開放程度也較高，很可能成為第二批自貿區(qū)試點。

　　　全國主要自貿區(qū)申請一覽

　　天津濱海面積達到64.5平方公里，涵蓋東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務區(qū)。

　　浙江舟山舟山的優(yōu)勢在區(qū)位、深水岸線資源。適合開發(fā)建港的深水岸線占全國的18.4%，中國七條主要國際海運航線有六條通過舟山。

　　重慶兩江內陸開放的重要門戶，擁有我國惟一的內陸保稅港區(qū)，這里水陸空立體交通網(wǎng)絡覆蓋。

　　粵港澳自貿區(qū)前海南沙橫琴等打包籌建自貿區(qū)，主打粵港澳合作牌，也被外界認為是繼上海自貿區(qū)之后最可能通過的自貿區(qū)申報。

　　福建自貿區(qū)福建自貿區(qū)申請方案采用一區(qū)多園模式。平潭重在對臺，廈門立足于現(xiàn)代服務業(yè)等新型業(yè)態(tài)，泉州定位生產性服務業(yè)。(記者 王曄君  文胡瀟 制表)