墨西哥將重啟高鐵招標 中企競標底牌被對手知悉

在11月3日宣布中國企業(yè)中標墨西哥高鐵僅僅4天以后，北京時間11月7日13時，墨西哥總統(tǒng)就親自宣布了撤銷中標結(jié)果，并決定重啟投標程序。突然“爽約”的墨西哥高鐵招標預計在11月末重啟。墨西哥交通部長埃斯帕薩表示，重啟的競標將開放6個月，讓其他潛在的競標方有足夠時間準備。

而被 “爽約”的中國鐵建(601186，SH)、中國南車(601766，SH)昨日(11月9日)晚間雙雙發(fā)布公告，在確認墨西哥高鐵取消中標的同時，確認了墨西哥相關(guān)項目將重啟招標，并表示“公司將繼續(xù)與業(yè)主方保持聯(lián)系，進行溝通，如有重大進展將及時公告?！?/p>

中方是否還會繼續(xù)與墨西哥本土的四家企業(yè)保持國際聯(lián)合體參與競標，目前則尚未有說法。此前牽頭競標的中國鐵建相關(guān)負責人昨日對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，現(xiàn)在需要與對方溝通，沒有更多可提供的信息。對于被取消中標，中國鐵建官方也表示，“必要時將通過法律途徑維護企業(yè)合法權(quán)益”。

還有輿論擔心，因曾宣布中標，中方相關(guān)投標文件已被公之于眾，意味著被競爭對手知道了“底牌”，這或?qū)⒔o中方的繼續(xù)競標帶來不利影響。

“底牌”被公之于眾

今年8月15日，墨西哥通信交通部發(fā)布公告，對墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目進行國際公開招標。10月15日，中國鐵建聯(lián)合中國南車及墨西哥當?shù)厮募夜景磿r提交了標書。11月3日，墨西哥通信交通部宣布中國鐵建聯(lián)合體遞交的標書符合墨西哥招標法條例，確定該聯(lián)合體中標。

中國鐵建和中國南車兩家公司的相關(guān)知情人士都對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對中企而言，撤銷中標結(jié)果的消息是猝不及防，并沒有得到墨方的提前協(xié)商與通知。

墨西哥政府解釋稱，之所以取消中標結(jié)果，是因為整個招標過程中中方是唯一競標者，中止投標結(jié)果是為了避免“對于有關(guān)這次招標的合法性與透明度的所有質(zhì)疑”。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人8日首次回應稱，墨西哥政府決定取消高鐵招標結(jié)果是由于墨西哥國內(nèi)因素，與中方企業(yè)無關(guān)。并且據(jù)了解，中方企業(yè)在參與該項目招標過程中，始終遵守招標程序和要求，投標內(nèi)容也符合墨方標書規(guī)定。希望墨政府為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

據(jù)記者了解，如果不取消中標，墨西哥高鐵項目合同金額高達44億美元，中國鐵建聯(lián)合體將承擔高鐵全長210公里的設(shè)計、施工、裝備制造、安裝調(diào)試，以及過渡運營期的維護技術(shù)服務(wù)。墨西哥高速鐵路的動車組 (中國南車四方股份公司獲12列時速300公里以上高速動車組項目)、列車控制系統(tǒng)、通訊技術(shù)、道岔等核心技術(shù)，都將采用中國高鐵成套技術(shù)，實行“中國標準”，是中國高鐵名符其實的全面“走出去”。

業(yè)內(nèi)人士認為，雖然墨西哥單方取消中標對中方企業(yè)確實存在一定不公平性，特別是中方相關(guān)投標文件已被公之于眾，意味著被競爭對手知道了 “底牌”，但這種海外風險又不可避免，中方只能選擇再次積極應對。

中方競爭優(yōu)勢仍存

因為克雷塔羅高鐵項目是墨西哥迄今為止最大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，此前招標引來三菱、阿爾斯通、龐巴迪以及西門子等多家跨國企業(yè)的競相追逐，上述公司此前一度要求延標但未獲通過。這次墨方如果重啟招標并開放6個月，上述企業(yè)將是中方企業(yè)主要的競爭對手。

鐵路業(yè)內(nèi)人士昨日對 《每日經(jīng)濟新聞》記者分析認為，中國高鐵出海的成本優(yōu)勢早已被國際市場所周知，因此即便投標文件已被公開，要想在成本競爭中壓倒中方并非輕而易舉之事。同時，依照墨西哥此前宣布的、一度讓其他國際公司望而卻步的較短工期要求，中方優(yōu)勢也較為明顯。

據(jù)人民日報海外網(wǎng)消息稱，此前，為了在規(guī)定的兩個月內(nèi)交出標書，中國鐵建一度組成了400人的標書制作團隊，一天24小時倒班轉(zhuǎn)才趕出標書。最后拿出來的標書裝了8個箱子，總重2.1噸。墨方對此也非常滿意，打出了94.4分(滿分100)的高分。

這其中，整合資源、多方合作、互利共贏的合作模式，是此前中標的重要原因之一。中國鐵建國際集團黨委書記趙佃龍就曾介紹，中國鐵建承諾，高鐵項目的土建施工勞動力中，當?shù)貑T工數(shù)量絕不少于中國雇員；鋼材、水泥等主要材料通過全球采購招標；中國鐵建聯(lián)合體中也引入了四家墨西哥當?shù)厥┕て髽I(yè)，這對墨西哥是極具誘惑力的。加上中國本身的人力成本，以及中國國內(nèi)已開通運營超1萬公里、世界最大高速鐵路網(wǎng)安全可靠的運營業(yè)績等優(yōu)勢，延長6個月的競標時間，同樣也能給中方更多準備時間。

不過，業(yè)內(nèi)人士也擔憂，因為墨西哥國內(nèi)因素較為不確定，重啟的高鐵招標條件是否會修改尚不得而知。而中方從之前的唯一投標者到重新參與激烈的國際競爭，不確定風險因素也必然陡增。

據(jù)新華社報道，昨日中國鐵建正式對墨西哥取消高鐵項目中標結(jié)果作出回應，其表示，“對此我公司異常震驚。中國鐵建此次投標，始終遵守墨政府公開招標程序和要求，投標內(nèi)容也符合墨方標書規(guī)定。”對墨方取消中標，“必要時將通過法律途徑維護企業(yè)合法權(quán)益”。

在獲知取消中標結(jié)果消息后，中國鐵建立即啟動了應急預案，并向墨方提出質(zhì)詢。公司已組成法律專家團隊，對該事件進行法律層面的深入評估。中國鐵建表示：“取消招標結(jié)果完全是由于墨方因素，與我公司無關(guān)。我公司正密切關(guān)注事件的進一步發(fā)展?！保ㄓ浾達李卓）