津閩粵自貿(mào)區(qū)上海擴展區(qū)或3月1日掛牌
上證報記者從多位知情人士處獲悉,3月1日起,陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)以及張江高科技片區(qū)將正式納入上海自貿(mào)區(qū)版圖。上海自貿(mào)區(qū)三大擴展區(qū)或?qū)⒂?月1日與天津、福建、廣東自貿(mào)區(qū)同時掛牌,四地自貿(mào)區(qū)將統(tǒng)一適用2015版負(fù)面清單。至此,自貿(mào)區(qū)“2.0”時代將正式起程。
一位知情人士對上證報記者表示,擴區(qū)后上海自貿(mào)區(qū)將在更廣的改革開放領(lǐng)域和更大的空間范圍內(nèi),進一步探索以制度創(chuàng)新推動全面改革開放的新路徑。
四地統(tǒng)一適用負(fù)面清單
按照國務(wù)院的批復(fù),上海自貿(mào)區(qū)試驗范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)四個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科片區(qū),面積從28.78平方公里增加到120.72平方公里。
知情人士對上證報記者表示,上海自貿(mào)區(qū)版圖大幅擴容后,將朝著建設(shè)國際高水準(zhǔn)和開放度最高的自貿(mào)區(qū)的目標(biāo),在更廣的改革開放領(lǐng)域和更大的空間范圍內(nèi),進一步探索以制度創(chuàng)新推動全面改革開放的新路徑。其中,以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度改革和金融改革,作為上海自貿(mào)區(qū)改革中兩張名片,也被賦予了新的內(nèi)容。
“3月1日掛牌后,滬粵閩津四地自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一適用的負(fù)面清單也將浮出,即2015版負(fù)面清單?!鄙鲜鲋槿耸糠Q。
據(jù)介紹,與2014版負(fù)面清單相比,2015版將更短,特別是管理措施將在2014版139條基礎(chǔ)上縮減到100條以內(nèi)。其中,縮減內(nèi)容將大部分集中于制造業(yè)領(lǐng)域,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,自貿(mào)區(qū)在服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒃偻瞥鲆慌鷶U大開放舉措。與此同時,負(fù)面清單涵蓋范圍還可能擴大至準(zhǔn)入后環(huán)節(jié)。
金融方面,上證報記者從權(quán)威人士處獲悉,目前浦東新區(qū)正結(jié)合上海金融中心建設(shè),在自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新鋪墊的基礎(chǔ)上,制定新的金融創(chuàng)新方案,并全力推進一些全國性交易平臺落地,包括全國性信托登記中心、區(qū)域性再保險建設(shè)中心等。
此前浦東新區(qū)政府副區(qū)長簡大年在公開場合表示,金融創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)輻射浦東、擴區(qū)浦東的重中之重,接下來相關(guān)部門將再拿出新的51條措施,推動自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新。
在政府職能方面,上述知情人士表示,上海自貿(mào)區(qū)將充分依托浦東新區(qū)作為完整行政區(qū)域的政府管理構(gòu)架、對政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、社會治理能力等方面進行探索,同時形成與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心建設(shè)的聯(lián)動機制。
上海擴展片區(qū)原功能定位不變
2015年是上海自貿(mào)區(qū)試驗的第二年,也是最為關(guān)鍵的一年,三大擴展區(qū)今后的功能定位、發(fā)展重點以及產(chǎn)業(yè)方向等,是否會因為自貿(mào)區(qū)擴容而變化?
“和以前相比,各擴展區(qū)功能定位不會有大變化,只會疊加自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新試驗功能?!币晃粊碜陨虾W再Q(mào)區(qū)擴展區(qū)政府層面的知情人士對記者表示。
目前,陸家嘴、張江、金橋三大片區(qū)集聚了金融業(yè)、科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),三大片區(qū)各有特色。其中,陸家嘴的重點是金融,張江是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),金橋是出口加工區(qū)和高端制造業(yè)。
上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣也對記者表示,納入自貿(mào)區(qū)后,三大片區(qū)各自本來的功能并沒有變化?!凹尤胱再Q(mào)區(qū)最大的變化就是營商環(huán)境會進一步改善,三大片區(qū)會比其他地方更快試用自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度?!?/p>
專家認(rèn)為,從理論上來說,上海自貿(mào)區(qū)所有措施都可以落實到三大片區(qū),但是具體怎么操作還需等相關(guān)方案明確。
據(jù)悉,今后浦東將存在三種狀態(tài),28.78平方公里的自貿(mào)區(qū)老區(qū),新擴的近100平方公里的自貿(mào)區(qū)新區(qū),還有近1100平方公里的自貿(mào)輻射區(qū)。其中,原來的28.78平方公里是特殊監(jiān)管區(qū),即保稅區(qū),而新展區(qū)則是非特殊監(jiān)管區(qū)。
根據(jù)此前簡大年表述,老區(qū)和擴展區(qū)在保稅政策、保稅業(yè)務(wù)和保稅企業(yè)的設(shè)立、運作方面,新區(qū)和老區(qū)會有一部分差異,但是總的來說,在投資管理上,在貿(mào)易監(jiān)管的共性上,在政府監(jiān)管的全過程上,以及在金融創(chuàng)新等方面都具有共性。
三大擴展片區(qū)先謀后動
雖然相關(guān)政策尚未明確,但各擴展片區(qū)已開始籌劃。據(jù)記者了解,陸家嘴、張江、金橋三大片區(qū)日前已分別上報借助自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢、凸顯自身功能定位的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。
其中,張江高科技園區(qū)作為上海進軍全球科技創(chuàng)新中心的核心載體,正在謀劃新一輪轉(zhuǎn)型?!?015年張江高科技園區(qū)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心行動方案”目前正在制定中,有望在近期完成。
未來,張江示范區(qū)將瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展大趨勢,在原四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷衍生融合的基礎(chǔ)上,加快引進培育新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新要素,形成“醫(yī)”和“E”兩大產(chǎn)業(yè)集群。同時,張江示范區(qū)中的核心園將向東(銀行卡產(chǎn)業(yè)園、東聯(lián)發(fā)產(chǎn)業(yè)園)、向南(康橋園區(qū))“兩滲透”,向臨港、金山“兩轉(zhuǎn)移”。
對于金橋來說,金橋一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,金橋的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)方向沒有大變化,但在智能裝備、新能源汽車、信息通訊產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè),以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、四新類企業(yè)等方面將會有更大的提升和更快的發(fā)展。
此外,金橋現(xiàn)有的園中園和建筑體量將得到完全釋放。據(jù)介紹,金橋已建成和將改建的建筑體量近500萬平方米,接近陸家嘴目前建筑體量的一半,將為納入自貿(mào)區(qū)后新注冊企業(yè)提供充足的空間載體。而對于金橋開發(fā)區(qū)有出口導(dǎo)向的企業(yè)來說,今后將依托自貿(mào)區(qū)平臺,在內(nèi)外貿(mào)互聯(lián)互通上也將收獲利好。
對于陸家嘴而言,重點仍將是金融。為了了解各企業(yè)對擴區(qū)后的需求,陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會在元旦后第一周,就連續(xù)3天舉辦了六場企業(yè)懇談會,廣泛傾聽非銀機構(gòu)、總部經(jīng)濟、融資租賃(保理)以及私募公募基金、航運業(yè)等行業(yè)企業(yè)呼聲。大家對金融創(chuàng)新和放松金融管制寄予很大期望。
(記者 宋薇萍)
中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)四至范圍劃定 2014-12-30 | |
廣東自貿(mào)區(qū)面積大縮水:南沙申報范圍變小 2014-12-24 | |
福建官員:國家領(lǐng)導(dǎo)決定在粵閩津試點自貿(mào)區(qū) 2014-11-25 | |
上海自貿(mào)區(qū)將允許個人開設(shè)資本賬戶 2014-11-17 | |
陳波:上海自貿(mào)區(qū)改革火熱 促進證券化市場發(fā)展 2014-11-17 |