發(fā)改委對(duì)高通開近10億美元反壟斷罰單 高通無異議
高通公司昨晚(2月9日)發(fā)表聲明表示,中國國家發(fā)改委裁定中公司違反該國反壟斷法。高通不打算對(duì)這一裁定提出異議,將支付9.75億美元的罰金,并為其手機(jī)芯片設(shè)定專利授權(quán)費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),該罰金刷新中國反壟斷案新紀(jì)錄。
9日舉行的中國WTO競爭政策與法律研究會(huì)年會(huì)上,發(fā)改委反壟斷局局長許昆林表示,發(fā)改委對(duì)行政壟斷執(zhí)法很快還有新案件公布,高通案會(huì)刷新去年罰款總額的數(shù)倍。
9日,國家發(fā)改委對(duì)吉林三家水泥企業(yè)開出1.14億元的反壟斷罰單。近期中國反壟斷不斷擴(kuò)圍,頻率也呈增強(qiáng)態(tài)勢(shì)。據(jù)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道統(tǒng)計(jì),去年初以來,我國開出了6張上億元的反壟斷罰單,罰金總計(jì)將近30億元。專家分析,中國反壟斷進(jìn)入新常態(tài),不分行業(yè)、企業(yè)性質(zhì),只要存在壟斷行為就納入反壟斷調(diào)查和處罰,也不存在外界所說的“選擇性”;加大反壟斷力度有助于維護(hù)市場秩序、公平競爭的環(huán)境,未來反壟斷執(zhí)法會(huì)更加頻繁、更大規(guī)模。
另據(jù)媒體報(bào)道,今日舉行中國WTO競爭政策與法律研究會(huì)年會(huì),會(huì)場傳出消息,對(duì)高通的處罰決定春節(jié)前將下發(fā)。有參與討論者稱,正式處罰決定比討論稿在措辭和措施上更為緩和一些。
發(fā)改委反壟斷局局長許昆林在上述會(huì)議上表示,對(duì)高通處罰金額將是去年中國反壟斷處罰金額的數(shù)倍。據(jù)了解去年中國反壟斷處罰金額為18億元。證券時(shí)報(bào)記者從不同消息渠道均得知,發(fā)改委對(duì)高通處罰金額超過百億元。如果該金額為實(shí),將是中國最大的反壟斷處罰金額。該會(huì)議上還有消息稱,發(fā)改委的處罰決定將在最近幾日下發(fā),最遲不過春節(jié)。“處罰通知書已經(jīng)印刷完畢,只等下達(dá),”消息人士稱。(光明網(wǎng)綜合報(bào)道)
早前報(bào)道:
中國反壟斷“擴(kuò)圍”開出30億罰單
中國反壟斷再出重拳。9月9日,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)出公告,吉林省物價(jià)局對(duì)吉林亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責(zé)任公司通過會(huì)議和簽訂協(xié)議,商定區(qū)域水泥價(jià)格及執(zhí)行政策。責(zé)成吉林省物價(jià)局對(duì)這三家實(shí)施價(jià)格壟斷的水泥企業(yè)依法罰款共1.1439億元。其中,對(duì)亞泰公司處以罰款6004萬元,對(duì)北方公司處以罰款4097萬元,對(duì)冀東公司處以罰款1338萬元。
中國政法大學(xué)教授、競爭法研究中心主任時(shí)建中對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示,處罰力度還可以再大一點(diǎn),因?yàn)檫@些企業(yè)的行為比較惡劣,而且沒有吸取過往被罰企業(yè)的教訓(xùn)。
商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)則表示,對(duì)這三家企業(yè)的處罰力度拿捏得比較準(zhǔn),在初期,處罰額度不要太高。
發(fā)改委給出的處罰額度不高的解釋是,考慮到我國水泥產(chǎn)能過剩的情況,上述三家公司達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議持續(xù)的時(shí)間不長,對(duì)市場競爭的損害限于一定的區(qū)域范圍。
據(jù)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道統(tǒng)計(jì),自2013年年初以來,中國反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴(kuò)圍。2013年1月4日,國家發(fā)改委對(duì)LG、三星、奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等6家彩電企業(yè)處罰3.53億元。2013年3月19日,發(fā)改委對(duì)茅臺(tái)和五糧液出發(fā)了4.49億元。2013年8月7日,發(fā)改委對(duì)美贊臣、多美滋、合生元、雅培、富仕蘭和恒天然等6家奶粉企業(yè)處罰6.69億元。2013年8月12日,老鳳祥、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等五家金店因價(jià)格壟斷被罰1009.37萬元,上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)被罰50萬元。2014年8月20日,發(fā)改委對(duì)住友、矢崎、精工、電裝、NTN和捷太格特等12家日本汽車零部件和軸承企業(yè)處罰12.35億元。2014年9月2日,發(fā)改委對(duì)浙江保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和23家省級(jí)保險(xiǎn)企業(yè)處罰1.1億元。加上9日發(fā)改委對(duì)三家水泥企業(yè)的罰單,自2013年年初以來,中國反壟斷已經(jīng)開出了約29.4億元的罰單。
“反壟斷選擇性執(zhí)法”說法不公平、也非事實(shí)
自從中國開展反壟斷調(diào)查以來,不時(shí)有外界聲音稱,反壟斷是選擇性執(zhí)法,只針對(duì)外企。中國歐盟商會(huì)和中國美國商會(huì)近期相繼表示,外資企業(yè)在中國反壟斷中受到不平等待遇。然而,隨著中國反壟斷執(zhí)法不斷推進(jìn),這種說法越來越站不住腳。
2008年8月1日以來,《反壟斷法》已經(jīng)實(shí)施了6年。最近被處罰的企業(yè)從數(shù)量和處罰金額看,國內(nèi)企業(yè)都不比外資企業(yè)少。白明表示,從國家的反壟斷調(diào)查和發(fā)改委的處罰來看,根本不存在任何的選擇性或針對(duì)性。不論中資企業(yè)還是外企,只要中國的土地上存在壟斷行為和事實(shí),違反了公平競爭,就應(yīng)該調(diào)查和受到相應(yīng)處罰。
商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示,《反壟斷法》實(shí)施以來,接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有中國本國企業(yè),也有外國企業(yè),并非只針對(duì)外國企業(yè)。在反壟斷法面前,所有企業(yè)一律平等,不存在“排外”的情況。
而在2014夏季達(dá)沃斯論壇上,中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)9日在跟外國企業(yè)家交流時(shí)強(qiáng)調(diào),中國反壟斷調(diào)查所涉及的企業(yè),外國企業(yè)只占10%。中國反壟斷不針對(duì)特定企業(yè),也不搞選擇性執(zhí)法。李克強(qiáng)希望進(jìn)入中國的外企能夠遵守商業(yè)道德和法律,公平買賣。
國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局局長許昆林日前也表示,對(duì)所有市場主體同等對(duì)待,這是《反壟斷法》的精神,也是執(zhí)法始終堅(jiān)持的原則。執(zhí)法只從壟斷行為出發(fā),不管主體性質(zhì)如何,只要實(shí)施了價(jià)格壟斷行為,都會(huì)被一視同仁查處,目的是維護(hù)公平競爭的市場秩序,不會(huì)因企業(yè)性質(zhì)不同而有所區(qū)別。
“選擇性執(zhí)法的批評(píng)是不公平的,也不是實(shí)事求是的?!睍r(shí)建中表示,《反壟斷法》實(shí)施6年來,反壟斷調(diào)查涵蓋了國有、民營企業(yè),中資和外資企業(yè),一律平等,沒有法外之地。
中國反壟斷進(jìn)入新常態(tài)未來或更頻繁
近兩年來,中國對(duì)違法企業(yè)的調(diào)查和處罰越來越頻繁和引人注目。
“過去,我們只針對(duì)個(gè)別典型和情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)和案例?!卑酌飨蛑行戮W(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道介紹,以前由于執(zhí)法能力和制度不夠健全。經(jīng)過6年的經(jīng)驗(yàn)積累,反壟斷執(zhí)法會(huì)越來越完善。反壟斷執(zhí)法在維護(hù)市場秩序和維持公平競爭的市場環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上將發(fā)揮更大作用。
對(duì)于,未來反壟斷執(zhí)法的力度,白明認(rèn)為,不管是反壟斷調(diào)查還是處罰,未來肯定會(huì)比之前更加頻繁,可能會(huì)大規(guī)模地開展。這一點(diǎn),從反壟斷調(diào)查從彩電、奶粉、白酒再到汽車、保險(xiǎn)和水泥行業(yè)的違法企業(yè),可以看出中國的反壟斷行業(yè)和企業(yè)在不斷擴(kuò)圍。
近期反壟斷處罰不斷,贏得了民眾的叫好。但也有不少民眾呼吁,對(duì)水電、石油、天然氣、通信、銀行、房地產(chǎn)等行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查。專家分析,一方面這些領(lǐng)域跟人們生活緊密相關(guān);另一方面這些領(lǐng)域多數(shù)是行政壟斷。
時(shí)建中對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析,確實(shí)中國反壟斷進(jìn)入了新常態(tài):不管任何的行業(yè)或者企業(yè),只要存在壟斷行為就會(huì)納入反壟斷調(diào)查和處罰。但他指出,反壟斷進(jìn)入新常態(tài)后,執(zhí)法力量和執(zhí)法水平需要加強(qiáng)。反壟斷處罰力度也不是越大越好,而是根據(jù)企業(yè)違法行為對(duì)競爭者和消費(fèi)者利益損害程度依法、按比例原則查處。
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