新坐標(biāo)、新合作、新希望——透視穿越世界經(jīng)濟(jì)迷霧的中國引力

　　新華社北京3月18日電 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)，可謂“迷霧重重”。舊的增長引擎已經(jīng)衰減，新的增長動(dòng)能尚未發(fā)力；新的風(fēng)險(xiǎn)正在積聚，不確定性有增無減；主要經(jīng)濟(jì)體各有難處，深層博弈增強(qiáng)，協(xié)調(diào)難度加大。

　　誰能擁有穿越迷霧的眼睛，讓世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡”的增長不再只是夢想？

　　兩會(huì)剛剛閉幕的中國，備受全球矚目。當(dāng)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中期的“十三五”規(guī)劃，長期的轉(zhuǎn)型升級前景，加上改善全球經(jīng)濟(jì)治理的堅(jiān)定意愿，新一波中國引力磁場正在產(chǎn)生巨大能量，世界對此寄予新的期望。

　　“新平庸”下的“分與合”

　　國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德年初曾斷言，以經(jīng)濟(jì)長期低速增長為主要特征的世界經(jīng)濟(jì)“新平庸”日益成為現(xiàn)實(shí)。這種情況既是周期性的，也是結(jié)構(gòu)性的，英國《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫如此評論。

　　全球金融危機(jī)發(fā)生7年多之后，世界經(jīng)濟(jì)寒意猶存。低增長、低貿(mào)易流動(dòng)、低通貨膨脹、低利率、低投資增長、低初級產(chǎn)品價(jià)格、債務(wù)水平普遍處于高位，“六低一高”的最新經(jīng)濟(jì)圖景令人憂慮。

　　2016年預(yù)計(jì)僅略高于3%的全球增長水平，遠(yuǎn)低于2008年全球金融危機(jī)前5年平均5%左右的增速。

　　低增速下，全球失業(yè)人數(shù)隨之增多，2016年和2017年預(yù)計(jì)全球?qū)⑿略?40萬失業(yè)人口。

　　全球貿(mào)易2015年僅增長1.2%，遠(yuǎn)低于2008年全球金融危機(jī)前10年平均6.7%的年增長率。不景氣的貿(mào)易既是世界經(jīng)濟(jì)乏力的結(jié)果，卻又成為增長低迷的原因。

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　　“新平庸”只是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)病癥的表象，究其根本，病灶在于，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。

　　幾年來，各國普遍通過財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但效果各異，冷暖不均。困難時(shí)期，一些主要經(jīng)濟(jì)體自掃門前雪，政策分化嚴(yán)重，全球政策協(xié)調(diào)難度加大。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國經(jīng)濟(jì)s率先復(fù)蘇，步入升息通道；日本和歐洲則深陷低迷，步入負(fù)利率時(shí)代；新興經(jīng)濟(jì)體壓力巨大，只有中國和印度仍在保持中高增速。

　　低迷與分化之下，主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策造成的溢出效應(yīng)和溢回效應(yīng)日益突出。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)去年12月啟動(dòng)的加息行動(dòng)是全球經(jīng)濟(jì)中的最大不穩(wěn)定因素。從去年下半年開始，美聯(lián)儲(chǔ)的加息預(yù)期就已經(jīng)在全球造成巨大的外溢影響，造成大宗商品和金融市場震蕩，許多經(jīng)濟(jì)體難以承受。而歐洲和日本的“直升機(jī)撒錢”式貨幣政策令流動(dòng)性泛濫，卻只是權(quán)宜之計(jì)，對經(jīng)濟(jì)振興效果值得擔(dān)憂。

　　毋庸諱言，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩也在世界范圍激起漣漪。美國財(cái)政部長雅各布·盧說，中國對世界經(jīng)濟(jì)的外溢影響超過原先的預(yù)想?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》說，中國如何推進(jìn)政策改革已不是一國本身的問題，而是左右世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的重要課題。

　　在早已深度互聯(lián)的全球化經(jīng)濟(jì)中，主要經(jīng)濟(jì)體的政策牽一發(fā)而動(dòng)全身。經(jīng)濟(jì)政策的溢出反過來又會(huì)溢回本國，影響自身以至世界經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)運(yùn)行。各國清醒看到，面對世界經(jīng)濟(jì)的多向溢動(dòng)，亟須趨利避害。因此，加強(qiáng)全球協(xié)調(diào)與合作更顯緊迫。

　　IMF日前發(fā)出警告，如果不加強(qiáng)合作，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能出現(xiàn)“脫軌”。

　　然而，合作需要意愿，需要資本，需要行動(dòng)。尤為關(guān)鍵的是，動(dòng)能何來？世界銀行前行長佐利克說：“2016年的關(guān)鍵問題是各國能否勇敢面對至關(guān)重要的結(jié)構(gòu)改革?！?/p>

　　遍觀全球，在結(jié)構(gòu)改革方面有意愿，有能力，又有行動(dòng)力的主要經(jīng)濟(jì)體，中國無疑表現(xiàn)突出。

　　“新常態(tài)”下的“退與進(jìn)”

　　“今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻”，政府工作報(bào)告明確指出。中國要高度警惕空前嚴(yán)峻的外部風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部副部長朱光耀日前這樣警告?！　靶鲁B(tài)”下，中國政府抓住供給側(cè)改革的新干線，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，可謂退中求進(jìn)，進(jìn)退有度。觀察近段時(shí)間的中國經(jīng)濟(jì)，透過“穩(wěn)”“升”“熱”“實(shí)”等關(guān)鍵詞，不難看到中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)呈現(xiàn)出大量新動(dòng)能。

　　“穩(wěn)”——就業(yè)總體穩(wěn)定顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在加快。

　　電商巨頭馬云說，判斷一國經(jīng)濟(jì)健康與否，主要看就業(yè)，尤其是年輕人就業(yè)。2015年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。同期，美國、俄羅斯、巴西的失業(yè)率約為5%、6%和9%，歐元區(qū)和南非更是高達(dá)10%和25%。今年的政府工作報(bào)告把城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)確定為1000萬人以上。這是一個(gè)能夠保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的理性數(shù)字。

　　世界銀行行長金墉說：“中國經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)勁的，其基本面是完好的?！?/p>

　　“升”——服務(wù)業(yè)升至經(jīng)濟(jì)“半壁江山”印證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。

　　服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次上升到50.5%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率升高到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。

　　伊利諾伊理工大學(xué)斯圖爾特商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈伊里·圖爾克認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的崛起是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化的一個(gè)“強(qiáng)有力”標(biāo)志。

　　高盛公司總裁兼首席運(yùn)營官加里·科恩說，中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展不會(huì)停步，中國的蓬勃發(fā)展給世界帶來了更多機(jī)遇。

　　“熱”——全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲印證新的發(fā)展動(dòng)能在集聚。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。

　　美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站刊文說，互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備和社交媒體成為中國消費(fèi)者日常生活中的核心部分，這為創(chuàng)新者和企業(yè)家提供了巨大的機(jī)會(huì)。

　　“實(shí)”——中國宏觀政策調(diào)控的工具箱依然充實(shí)。

　　如果說市場端的變化已經(jīng)在呈現(xiàn)，政策端發(fā)力的后勁還會(huì)逐步顯效。下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，需要更好地發(fā)揮政府這只手的作用。面對不利經(jīng)濟(jì)形勢，中國的政策工具箱依然有很多工具。

　　財(cái)政政策方面，中國財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率低于世界主要經(jīng)濟(jì)體，財(cái)政政策操作空間充足。政府工作報(bào)告提出，今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。這一比例明顯低于美國、英國、法國和日本等發(fā)達(dá)國家。

　　貨幣政策方面，中國存款準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率處在相對高位，貨幣政策操作空間仍大。有國際媒體指出，“中國央行手中的彈藥是美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行和日本央行無法比擬的”。

　　拉加德稱，中國在改革方面展現(xiàn)出了“難以置信的決心”，中國承諾進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，“但對北京來說完全可以操控”。

　　再從對外經(jīng)濟(jì)政策上看，中國倡導(dǎo)“一帶一路”，積極推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，新的國際合作空間和機(jī)遇被不斷創(chuàng)造出來。

　　對此，布拉格經(jīng)濟(jì)大學(xué)國際研究中心學(xué)者加利克評論說，中國依靠新思維形成新優(yōu)勢。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志則將中國的改革實(shí)驗(yàn)稱為“偉大的轉(zhuǎn)型”。

　　“新合作”帶來新希望

　　“發(fā)動(dòng)機(jī)”“穩(wěn)定器”“壓艙石”……近年來流行于國際輿論的這些詞匯，深刻說明了中國與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

　　有學(xué)者認(rèn)為，自上世紀(jì)70年末的改革開放迄今，中國與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段的傾聽者、模仿者、跟隨者；第二階段的學(xué)習(xí)者、互動(dòng)者、趕超者。如今，中國日益呈現(xiàn)出貢獻(xiàn)者、建設(shè)者、合作引領(lǐng)者的特征。把握新一輪世界經(jīng)濟(jì)合作的歷史潮流，中國與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系3.0時(shí)代已經(jīng)來臨。

　　IMF的數(shù)據(jù)顯示，過去5年，中國始終是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者。在可以預(yù)見的未來，中國依然是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

　　實(shí)力帶來影響力。中國外交部長王毅說：“中國在國際體系中的制度性權(quán)力得到顯著提升。”英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》說，中國在許多方面比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)大，“中國奮力走到了世界舞臺(tái)的前端”。

　　目前已有3萬家中國企業(yè)遍布世界各地，眾多中國人工作生活在全球各個(gè)角落。截至2015年末，中國對外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)。今后5年，中國將進(jìn)口超過10萬億美元商品，這大約相當(dāng)于3個(gè)德國的一年經(jīng)濟(jì)總量。市場、資本、商品……中國將在各個(gè)層面為世界經(jīng)濟(jì)帶來深刻影響。

　　如果說一些悲觀人士還在糾結(jié)中國經(jīng)濟(jì)會(huì)否崩潰，那些敏銳而務(wù)實(shí)的人卻早已在積極研究如何搭乘中國發(fā)展快車的戰(zhàn)略。

　　韓國《中央日報(bào)》評論中國兩會(huì)的文章說，中國通過“供給側(cè)改革”發(fā)展的知識、信息、文化、金融和服務(wù)業(yè)五大領(lǐng)域也將給韓國提供新機(jī)遇?，F(xiàn)在韓國要周密研究中國經(jīng)濟(jì)的新道路，以此來探討韓國經(jīng)濟(jì)的未來之路。

　　中國是今年二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)主辦國，一系列關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)合作的議題將從這里展開。不久前在上海舉行的G20財(cái)長和央行行長會(huì)議就給世界帶來一股清新之風(fēng)。這次會(huì)議公報(bào)顯示，將啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，各國承諾避免貨幣競爭性貶值，建立G20綠色金融研究小組，促進(jìn)更加可持續(xù)和環(huán)境友好型的增長……

　　越來越多跡象表明，中國信心不僅來自經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也來自日益增長的“建立新共識”的軟實(shí)力。中國經(jīng)驗(yàn)“將為其他國家突破增長瓶頸提供借鑒”，一些海外媒體說，中國人應(yīng)該為本國基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性感到自信。

　　展望未來，無論是倡導(dǎo)親誠惠榮的周邊外交，“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，還是全球經(jīng)濟(jì)治理上的合作、互榮、共贏，中國堅(jiān)決反對以鄰為壑，而是“以鄰為全球價(jià)值鏈的合作者”。隨著時(shí)間推進(jìn)，中國關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)合作的這些理念得到越來越多的共鳴，成為推動(dòng)國際格局演變的關(guān)鍵力量之一。

　　隨著G20中國年大幕逐步拉開，國際社會(huì)希望這次峰會(huì)能夠提振信心、凝聚共識、指引方向。各方期待，中國有能力拓展與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新邊疆，協(xié)力使世界經(jīng)濟(jì)早日走出新平庸，構(gòu)建更加公平、公正、開放的國際經(jīng)濟(jì)體系。

（記者劉麗娜 杜靜 俞懋峰）