社科院曾剛:中國綠色金融發(fā)展的黃金期正式到來
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn),環(huán)境問題開始成為關(guān)系國計民生的重大戰(zhàn)略問題。中國社會科學(xué)院金融所曾剛近日表示,綠色發(fā)展與綠色金融密不可分。一方面,綠色發(fā)展離不開綠色金融的支持;而另一方面,綠色發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也為綠色金融提供了潛在的市場需求。
曾剛介紹,在過去一段時間中,我國商業(yè)銀行的綠色金融實(shí)踐取得了突破性進(jìn)展。2007年,國家環(huán)??偩?、人民銀行、銀監(jiān)會三部門為遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張,聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》,為商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
之后,我國綠色金融的相關(guān)政策制度逐漸完善豐富,出臺速度明顯加快。2012年銀監(jiān)會發(fā)布了《綠色信貸指引》,對商業(yè)銀行開展綠色金融進(jìn)行引導(dǎo)性監(jiān)管。2013年國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,銀監(jiān)會出臺綠色信貸統(tǒng)計制度;2015年中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》;2015年,銀監(jiān)會發(fā)布《能效信貸指引》。12月,人民銀行發(fā)布《關(guān)于發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜的公告》,正式在銀行間債券市場推出綠色金融債券,為金融機(jī)構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)開辟了債務(wù)資本市場融資渠道。同時,中國金融學(xué)會綠色金融委員會還發(fā)布了《綠色債券支持項目目錄(2015年版)》,這是我國第一份關(guān)于綠色債券界定與分類的文件,將為綠色債券審批與注冊、第三方綠色債券評估、綠色債券評級和相關(guān)信息披露提供參考依據(jù)。近兩年,各地方政府也積極響應(yīng)中央號召,出臺各種支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)的政策,引導(dǎo)和促進(jìn)本地區(qū)民間資本更好地投資綠色產(chǎn)業(yè),推動綠色金融的普及和發(fā)展。
總體上看,在政策的積極引導(dǎo)和商業(yè)銀行的持續(xù)努力下,我國商業(yè)銀行的綠色金融實(shí)踐取得了初步的成果。曾剛還指出,截至2015年底,我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額已達(dá)8.08萬億元,其中21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)7.01萬億元,較年初增長16.42%,占各項貸款余額的9.68%,貸款所支持項目預(yù)計可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.21億噸,節(jié)約水7.56億噸,減排二氧化碳當(dāng)量5.5億噸、二氧化硫484.96萬噸。2015年,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定適合自身發(fā)展的綠色信貸指引,開展綠色金融培訓(xùn),嚴(yán)控“兩高一剩”行業(yè)信貸,大力支持垃圾處理、風(fēng)電、水電、光伏等清潔能源行業(yè)發(fā)展。截至2015年,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“兩高一剩”行業(yè)貸款余額1.8萬億元,部分銀行“兩高一剩”貸款余額連續(xù)兩年為0,節(jié)能環(huán)保貸款余額2.32萬億元,共計支持2.31萬個節(jié)能環(huán)保項目。綠色信貸對推動可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
曾剛還說,中國綠色金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,與商業(yè)銀行的開拓與創(chuàng)新分不開。這點(diǎn)上,興業(yè)銀行是個典型。早在10年前就開始做綠色金融業(yè)務(wù),也是我國最早加入赤道原則的銀行,從無到有,由點(diǎn)及面,在綠色金融領(lǐng)域創(chuàng)新不斷,在理念和產(chǎn)品上一直引領(lǐng)同業(yè),并隨著綜合化、集團(tuán)化經(jīng)營提速,將綠色金融上升為集團(tuán)戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)加速推進(jìn)。該行具備國內(nèi)最大的綠色金融專業(yè)團(tuán)隊,形成涵蓋綠色融資、綠色租賃、綠色信托、綠色基金、綠色投資、綠色消費(fèi)等在內(nèi)的集團(tuán)化綠色金融產(chǎn)品體系,“多兵種作戰(zhàn)”實(shí)力不可小覷。
中國工商銀行則按照環(huán)境和社會風(fēng)險信息,建立了公司貸款的綠色分類體系,該體系分為四級(環(huán)境友好類、環(huán)境合格類、環(huán)境觀察類和環(huán)境整改類等)十二類。按照貸款的“綠色”程度更有效地引導(dǎo)銀行的信貸投向。還有一些商業(yè)銀行也開始發(fā)力綠色金融。
近期舉行的G20財長和央行行長會議更是將綠色金融寫入會議公報,并在中國倡導(dǎo)下在G20成立綠色金融研究小組,中國金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為國際綠色金融規(guī)則的重要參與者。
曾剛還表示,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和資源配置的樞紐,“綠色發(fā)展”理念的落地離不開綠色金融體系的完善。對商業(yè)銀行而言,發(fā)展綠色金融不僅是支持我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的一個重要責(zé)任,也是銀行自身抓住發(fā)展機(jī)遇,促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要,在未來有著極大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。對監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,需要進(jìn)一步加大對金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的激勵力度,建議考慮向商業(yè)銀行提供再貸款,鼓勵銀行擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模,實(shí)行比較優(yōu)惠的風(fēng)險權(quán)重和資本監(jiān)管要求。同時,鼓勵開展綠色資產(chǎn)流轉(zhuǎn)特別是證券化,擴(kuò)大綠色金融市場參與面和規(guī)模,鼓勵商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金,以更加靈活的方式推動綠色金融項目落地。通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的共同努力,促進(jìn)中國綠色金融市場的健康快速發(fā)展。
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