要達到多贏效果,除了以零稅費政策作導(dǎo)向,政府部門必須著手建立更有效的相關(guān)市場體系。政策和市場同時發(fā)力,換房交易才能起到應(yīng)有的撬動作用。
26日,北京市人大代表、副市長陳剛參加豐臺代表團小組審議時表示,目前二手房交易會產(chǎn)生很多稅費,北京市今年將探索相關(guān)辦法,使市民在以實現(xiàn)職住平衡的前提下,做到二手房交易零成本,鼓勵市民將住房換到離辦公地點更近的地方。
職住分散造成大量的“鐘擺交通”現(xiàn)象,既耗費了上班族的時間和精力,又加劇了交通擁堵。有研究根據(jù)城市平均時薪、擁堵延時、通勤次數(shù)等計算出,北京每年因交通擁堵導(dǎo)致的人均成本超過7972元,居全國第一;在高峰期開車出行,每分鐘僅能挪動333米;全市每年因擁堵造成的經(jīng)濟損失達700億元以上。盡管這些數(shù)據(jù)未必精確,但“白天住宅區(qū)是睡城,晚上產(chǎn)業(yè)園區(qū)是空城”,在北京確是常見景象。
出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,城市規(guī)劃不夠合理、區(qū)域不夠清晰、沒有形成功能齊全的多中心布局是主要原因。而推動職住平衡,可以有效為交通擁堵耗費“止損”,治療“城市病”。在疏解非首都功能任務(wù)繁重的情況下,創(chuàng)造職住平衡的有利條件,對于克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工作區(qū)域合理調(diào)整也有助推作用。
職住平衡不僅是政府的意愿,也是很多北京上班族的意愿。在二手房市場,換房需求一直比較旺盛,但由于各種制約,成功的換房交易寥寥無幾。其原因是,一方面換房交易的政策門檻太高,潛在交易者無從掌握政策信息。商品房、經(jīng)適房、購買住房已滿5年和未滿5年的、已購房還未拿到房本的、是否是唯一住房等等,不同性質(zhì)住房、完全和不完全產(chǎn)權(quán)住房在換房交易時面臨不同的政策要求,換房交易者無從辨別。多年以來房地產(chǎn)調(diào)控政策的多次演變,又進一步加大了交易者對政策的掌握難度。另一方面,換房交易缺乏可信賴的中介,沒有形成完整的市場體系。換房交易,既要看交易雙方的即時房價,住房裝潢、家具等的折算問題,還要看雙方對未來房價的預(yù)估以及對房源信息的掌握程度。按目前的運行機制,雖然房價評估部門可以給出基本數(shù)據(jù),中介可以撮合雙方交易,但無法保證這種交易足夠公允,交易者也缺乏選擇余地。這大大增加了交易成本,導(dǎo)致多年以來主動的換房交易趨于消亡。
推動職住平衡,政府部門不僅要通過免除換房交易稅費讓利,也需要在各個方面加大投入。北京已經(jīng)開始實施住房登記制度,住房信息已初步實現(xiàn)“數(shù)目字管理”,在保證個人財產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)的基礎(chǔ)上,可以推出政府版的換房信息平臺,幫助潛在換房交易者獲得充分信息;有必要強化房價評估部門的中立性和公允性,增加交易者的信任度,減少交易摩擦;對于在建和新建的大型生活區(qū)和工作園區(qū),應(yīng)盡可能完善配套措施,豐富功能,讓上班族工作、生活兩便。
推動職住平衡,對優(yōu)化首都布局,對上班族都是好事。要達到多贏效果,除了以零稅費政策作導(dǎo)向,政府部門必須著手建立更有效的相關(guān)市場體系。政策和市場同時發(fā)力,換房交易才能起到應(yīng)有的撬動作用。