中國將清理違規(guī)水電附加費(fèi) 部分已征收超50年
□現(xiàn)狀
去年生活用電附加費(fèi)270億
在很多人的心目中,一噸水、一度電、一升汽油的價(jià)格都有清晰、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不過,家庭主婦張女士最近卻不經(jīng)意地發(fā)現(xiàn),在電力公司提供的電費(fèi)單上,除了基本電價(jià),還有一項(xiàng)“代征附加”費(fèi)用:今年1至10月,她三口之家的電費(fèi)每月200余元,10個(gè)月繳納的附加費(fèi)約125元。
事實(shí)上,在一張張居民水、電、汽油的繳費(fèi)單里,均含有多項(xiàng)“附加”的費(fèi)用:每一噸生活用水的價(jià)格里,有公共事業(yè)費(fèi)、排污費(fèi)等附加費(fèi);每度城鄉(xiāng)居民電價(jià)里,至少包括5種附加費(fèi),各地規(guī)定普遍占電價(jià)的5%左右;而在海南等一些地方,一升汽油的售價(jià)里,還有1塊多錢的“車輛通行附加費(fèi)”。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在關(guān)涉民生的水、電、汽油價(jià)格中,附加費(fèi)現(xiàn)象普遍存在,且各地標(biāo)準(zhǔn)不同,項(xiàng)目易增難減。按2013年全國用電量初步估算,僅電價(jià)附加費(fèi)一年可達(dá)2000多億元,其中居民生活用電的附加費(fèi)就達(dá)270多億元。
□探因
電價(jià)附加費(fèi)究竟從何而來?
隨著水電費(fèi)代扣代繳普及,居民普遍難以了解價(jià)格構(gòu)成,甚至供電公司部門也存在“不清楚附加費(fèi)扣了多少”的現(xiàn)象。那么電價(jià)附加費(fèi)收取名目從何而來?
記者了解到,銷售電價(jià)里的“附加費(fèi)現(xiàn)象”在各地普遍存在,其中一些已收取多年?!澳壳?,電價(jià)里附加的主要是政府性基金及附加資金,全國性的就有5項(xiàng)?!眹夷茉次瘑T會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)介紹,其中有國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價(jià)附加。此外,還有各種部分地方性基金。
“各地電價(jià)里的附加費(fèi)
標(biāo)準(zhǔn)差別很大,相差可以近一倍。少的2分多,多的5分多。”林伯強(qiáng)說。據(jù)多位專家估算,如果按4分錢一度的平均水平計(jì)算,2013年,我國全社會(huì)用電量累計(jì)53223億度,電價(jià)里一年“加收”的費(fèi)用達(dá)2100余億元?!皟H按6793億度的居民生活用電量計(jì)算,這筆收費(fèi)也達(dá)270多億元?!鄙虾J辛魍ń?jīng)濟(jì)研究所所長汪亮說。
□表態(tài)
公民有權(quán)拒繳目錄外收費(fèi)
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)回應(yīng),下一步,我國將清理規(guī)范民生資源附加費(fèi)在內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對于未列入財(cái)政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。
值得關(guān)注的是,15日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也部署加快推進(jìn)價(jià)格改革、實(shí)施普遍性降費(fèi),凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,一律取消;對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超成本的要切實(shí)降低。對保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行目錄清單管理,實(shí)時(shí)對外公開,清單外的收費(fèi)一律取消。
記者還了解到,為落實(shí)國務(wù)院相關(guān)要求,財(cái)政部官網(wǎng)近日已向社會(huì)具體公布了200多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄。財(cái)政部同時(shí)明確,對目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,一律不得執(zhí)行,公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。
財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,要加快建立健全國有資源、國有資產(chǎn)有償使用制度和收益共享機(jī)制;完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系。
-附加費(fèi)的那些事
電
電價(jià)中“城市公有事業(yè)附加”收取半個(gè)世紀(jì),卻緣起于一紙通知、“幾項(xiàng)規(guī)定”。以一度居民生活電價(jià)中1分至2分錢不等的“城市公有事業(yè)附加”為例,其緣起于1963年發(fā)布的《關(guān)于征收城市公用事業(yè)附加的幾項(xiàng)規(guī)定》,距今超過50年,且最初只限于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)市的城市,縣鎮(zhèn)一律不準(zhǔn)征收。
水
水價(jià)中的“污水處理費(fèi)”漲幅遠(yuǎn)超水價(jià)本身,征收依據(jù)存在重疊,還成為調(diào)價(jià)捷徑。記者從上海、海南等地污水處理企業(yè)了解到,污水處理費(fèi)是各地水價(jià)的主要附加費(fèi)用之一,目前正被納入環(huán)保稅改革。有專家指出,亟待加快費(fèi)改稅,避免附加費(fèi)成為調(diào)價(jià)“捷徑”。
煤
煤價(jià)中的多項(xiàng)附加費(fèi)屢次被清理,一些地方卻屢次擅收,“小金庫”十分頑固。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,煤炭價(jià)格也是擅收附加費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),涉及煤炭的地方行政事業(yè)性收費(fèi)一度有幾十種,包括礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金,乃至“占道費(fèi)”。
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