據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在經(jīng)過(guò)“部長(zhǎng)通道”時(shí)透露，總理在政府工作報(bào)告中下達(dá)了全面實(shí)施營(yíng)改增的“總攻令”……接下來(lái)省略幾百字，普通人可能不太懂，不過(guò)營(yíng)改增將涉及“個(gè)人二手房交易”這幾個(gè)字瞬間抓住了億萬(wàn)眼球。二手房交易要繳納增值稅了，究竟會(huì)是個(gè)什么樣子？會(huì)比現(xiàn)在買房賣房征收的稅更多嗎？地產(chǎn)市場(chǎng)的這項(xiàng)“營(yíng)改增”主要影響的究竟是哪些群體呢？

今年兩會(huì)接近尾聲，“部長(zhǎng)通道”卻依舊熱鬧非常。昨天，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在這里透露，今年將確保“營(yíng)改增”相關(guān)改革5月1號(hào)如期落地。而這里面就包括了個(gè)人二手房交易將由營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅了。

王軍表示，這次的營(yíng)改增有幾個(gè)不同。第一是數(shù)量大，1000萬(wàn)納稅人要改制；第二是時(shí)間緊，只有不到兩個(gè)月的實(shí)際準(zhǔn)備時(shí)間；第三是首次涉及自然人繳納增值稅的問(wèn)題，比如說(shuō)二手房的交易。這些新改制的納稅人之前很少接觸增值稅，所以我們的準(zhǔn)備任務(wù)異常艱巨。

營(yíng)業(yè)稅改成了增值稅，會(huì)導(dǎo)致老百姓買賣二手房的負(fù)擔(dān)增加嗎？這無(wú)疑是很多人都關(guān)心的話題。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青解釋說(shuō)，營(yíng)改增之后只是稅種和計(jì)稅方式的替代，并不會(huì)增加普通老百姓的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

朱青說(shuō)，像老百姓賣二手房，絕對(duì)不會(huì)像企業(yè)銷項(xiàng)稅、減進(jìn)項(xiàng)稅銷售按照小規(guī)模納稅人，按照不含稅的銷售額，按3%的征收率征收，增值稅并不會(huì)加重賣二手房老百姓的稅收負(fù)擔(dān)。

按照財(cái)政部網(wǎng)站2015年3月30號(hào)發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，從2015年3月31日起，個(gè)人轉(zhuǎn)賣已購(gòu)普通住房，免征營(yíng)業(yè)稅的期限由購(gòu)房超過(guò)5年下調(diào)為超過(guò)2年。也就是說(shuō)，購(gòu)買超過(guò)2年的普通住房免征營(yíng)業(yè)稅；購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外出售則全額征收營(yíng)業(yè)稅；購(gòu)買超過(guò)2年的非普通住房按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。朱青表示，全面推行營(yíng)改增之后，這些優(yōu)惠政策也會(huì)繼續(xù)存在。而如果按照現(xiàn)有增值稅各檔計(jì)算，個(gè)人二手房買賣將按照3%征收增值稅，實(shí)際上老百姓二手房交易的稅負(fù)成本會(huì)下降。

朱青表示，它的優(yōu)惠政策會(huì)延續(xù)，只不過(guò)今年5月1號(hào)以后就沒(méi)有營(yíng)業(yè)稅了，名稱變了。營(yíng)業(yè)稅原來(lái)是5%，增值稅沒(méi)有5%的稅率，而且現(xiàn)在有規(guī)定，增值稅法規(guī)定不經(jīng)常發(fā)生增值稅納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，從事增值稅的銷售活動(dòng)，就要按小規(guī)模納稅人處理，小規(guī)模納稅人的征收辦法就是3%的征收率，所以它實(shí)際上跟營(yíng)業(yè)稅沒(méi)有太大的變化，老百姓銷售二手房，是稅收負(fù)擔(dān)的下降，因?yàn)樵瓉?lái)是5%。

不過(guò)，除了營(yíng)業(yè)稅取消后二手房交易的增值稅之外，個(gè)人購(gòu)買二手房的綜合稅負(fù)成本是升是降，則需要等待相關(guān)細(xì)則出臺(tái)后再做判斷，不同的人情況可能也不一樣。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，至于個(gè)人營(yíng)業(yè)稅改增值稅以后，到底是減輕稅負(fù)還是增加稅負(fù)，這要看具體的增值稅的政策制度才能最后確認(rèn)，因?yàn)樵鲋刀愂且獙?duì)所有的產(chǎn)品銷售和提供服務(wù)要征稅，這里面主要涉及到企業(yè)，但是也涉及到個(gè)人，涉及到個(gè)人，主要是為了使得稅收制度具有統(tǒng)一性。

而真正影響可能比較大的群體是誰(shuí)呢？應(yīng)該是房地產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)媒體報(bào)道，目前房地產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅主要按5.5%來(lái)征收，但是按照此前業(yè)內(nèi)的猜測(cè)，房地產(chǎn)納入營(yíng)改增后適用稅率在11%，這就有了稅負(fù)增加的擔(dān)憂。不過(guò)，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍明確表示，營(yíng)改增將確保不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

王軍表示，第一個(gè)保障，是政策有保障，我們?cè)趯?shí)施方案中已經(jīng)確定原則上延續(xù)過(guò)去的優(yōu)惠政策，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和情況，新制定了一些過(guò)渡措施，以確保所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。就在前兩天他和財(cái)政部樓部長(zhǎng)一同商量，還想建議再給一個(gè)行業(yè)一項(xiàng)新的過(guò)渡措施，執(zhí)行有保障，80萬(wàn)國(guó)稅、地稅干部，已經(jīng)把依規(guī)減免稅同依法征好稅，作為兩項(xiàng)同等重要的基本職責(zé)之一。

而在前幾天的兩會(huì)記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉則表示，我們可以做到行業(yè)不增負(fù)，但初期不同企業(yè)可能有稅負(fù)的變化，這是一個(gè)消化的過(guò)程。

樓繼偉表示，企業(yè)都不增負(fù)？不敢打包票。我們可以做到行業(yè)都不增負(fù)。不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣，企業(yè)租來(lái)的房產(chǎn)、投資形成的不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣，但是過(guò)去以往有的不動(dòng)產(chǎn)還不能抵，有個(gè)消化過(guò)程，新投資的部分可以抵，以往的部分不能抵，這些恐怕在開始階段可能有稅負(fù)的變化，然后逐漸的消化掉了，鼓勵(lì)投資，都可以抵稅，甚至投資量大的時(shí)候，可能一兩年可以不交稅的，都抵扣了。但是不能保證每一個(gè)企業(yè)在實(shí)行營(yíng)改增最后一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)候不增負(fù)。

（記者 柴華 劉祎辰）