在一線樓市紛紛收緊的同時,部分二線城市以及三四線城市房地產(chǎn)政策在進一步寬松。近日,沈陽發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見(試行)》,包括對個人購買住房市區(qū)兩級給予獎勵政策;降低二手住房交易稅費;鼓勵農(nóng)民進城買房居住、支持畢業(yè)生及在校生購房、土地供應減半等22項房產(chǎn)新政。
對此,業(yè)內人士指出,未來的政策方向將不再是單向寬松,而是改變?yōu)殡p向的“托底蓋帽”。目前,即使在部分城市上漲迅速的情況下,大部分三四線城市的庫存壓力依然非常大,這也使處于經(jīng)濟疲軟期的地方財政更加拮據(jù)。因此,加速去庫存有利于穩(wěn)定地方的財政收入。
28日,針對“零首付”風險的爭議,沈陽在近1個月后發(fā)布了新版新政,將此前公積金貸款首付最低比例降至10%以及對畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生實行“零首付”等利用高杠桿的政策做了一定的修正,指出職工以家庭為單位購房,可使用住房公積金同時申請貸款購買兩套房;實行“認貸不認房”政策,即居民及其家庭首次申請貸款或貸款已還清、再次申請貸款購買住房的,均視為首套房貸款申請,貸款的最低首付比例為20%;對畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生給予住房公積金政策支持,最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。
對此,中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,經(jīng)濟缺乏動力,財政壓力空前。目前房地產(chǎn)市場需求上漲乏力,地方仍寄希望“強心劑”來促進樓市好轉,這也是沈陽此前政策“去化心切”的主要原因。
的確,在上一版《意見》中,明確強調房地產(chǎn)業(yè)是沈陽市全面振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,并確定2016年沈陽市商品房銷售實現(xiàn)同比增長10%的目標。數(shù)據(jù)顯示,沈陽市2015年一般公共預算收入606.2億元,完成年度預算的75.3%,下降22.8%;其中,稅收收入492.3億元,下降19.3%。全市2015年政府性基金收入154億元,完成年度預算的31.7%,下降64.8%;其中,國有土地使用權出讓金收入113.3億元,下降69.3%。
中國房地產(chǎn)協(xié)會原副會長朱中一認為,在經(jīng)濟下滑的背景下,眾行業(yè)受挫,且資源類企業(yè)等此前的納稅大戶面臨著巨量的產(chǎn)能過剩,因此,去庫存、推動房地產(chǎn)市場發(fā)展,是地方穩(wěn)財政收入的最好選擇。
江西省一位財政廳人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,房地產(chǎn)市場下滑帶來的是房地產(chǎn)的稅收下降,以及原預期的土地收入難以實現(xiàn)?!拔覀內ツ?、前年招拍掛就掛不出去了。我們當然希望土地可以賣出去,但是在價格不好的情況下,政府也不會賣了。有的市場不好,土地要流拍?!?/p>
上述人士指出,當?shù)卦诙愂辗矫娉雠_了一些去庫存的優(yōu)惠政策,包括降低契稅和其他交易稅,雖然可能會影響財政收入十幾個億,但希望通過這些政策讓房地產(chǎn)市場有一些回暖?!霸谇闆r不好的形勢下,首先必須保企業(yè),要沒有企業(yè)了,以后哪來的稅收,所以我們現(xiàn)在付出一點成本是應該的。”
此外,河南省臨潁縣也選擇了加速去庫存。臨潁縣是河南省去庫存壓力較大的縣之一,據(jù)當?shù)胤抗懿块T介紹,從2012年起,臨潁便出現(xiàn)了房子銷售疲軟的苗頭,2013年已經(jīng)比較明顯,2014年便出現(xiàn)了爛尾樓。基于這種情況,臨潁縣順勢做出決定,控制土地供應,給予購房補貼?!?014、 2015兩年,未供應一宗土地?!迸R潁縣房管局相關負責人介紹。
“在控制兩年后,截至2015年底,臨潁縣的商品住宅庫存量為3079套(加上商鋪等商用房共有5280套),按2015年的銷售情況算,即使不再蓋房,也可賣18個月,壓力雖減但依然較大。”上述人士說。
與臨潁情況類似的河南舞陽縣相關負責人表示,對于土地財政占比較大的縣來說,目前財政上確實比較緊張,省里資金補貼后減緩了部分壓力。從長遠看,降低庫存,住房銷售回暖,屆時相應的稅收也會增加。
事實上,隨著地方去庫存的政策相繼推出,房地產(chǎn)市場正呈現(xiàn)出回暖跡象。比如,房地產(chǎn)營業(yè)稅、所得稅等稅收收入增長,為地方穩(wěn)財政做出了重要貢獻。數(shù)據(jù)顯示,2016年1至2月,營業(yè)稅3976億元,剔除營改增收入轉移影響后增長8.9%;其中,房地產(chǎn)營業(yè)稅1160億元,增長20.2%,主要是部分地區(qū)商品房銷售回暖。同期,企業(yè)所得稅5516億元,同比增長4.9%;其中,工業(yè)企業(yè)所得稅和金融業(yè)企業(yè)所得稅均同比下降,而房地產(chǎn)企業(yè)所得稅652億元,增長14%,成為企業(yè)所得稅增長的重要因素。
(記者 梁倩 趙婧 劉金輝)