社保基金安全評(píng)估試點(diǎn)為養(yǎng)老金投資鋪路

　　人社部網(wǎng)站近日發(fā)布了《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估試點(diǎn)的通知》。參與該制度設(shè)計(jì)的社科院世界社保研究中心高慶波博士在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要是人社部基金監(jiān)督司為加強(qiáng)對各地社保基金的監(jiān)管，讓監(jiān)管日常化、動(dòng)態(tài)化、信息化。同時(shí)也為后續(xù)社保制度完善，如養(yǎng)老金投資制度改革等鋪路。

　　根據(jù)《通知》，評(píng)估對象按照不同險(xiǎn)種和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，可先行將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金作為評(píng)估對象，有條件的地區(qū)可以將其他社會(huì)保險(xiǎn)基金納入評(píng)估范圍，評(píng)估內(nèi)容包括社保基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況兩個(gè)方面，總分各100分。

　　《通知》稱，根據(jù)工作基礎(chǔ)和意愿，選擇河北、江蘇、山東、廣東、貴州、云南、甘肅7省部分地區(qū)和重慶市九龍坡區(qū)作為部級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)方案于11月底前報(bào)人社部備案。

　　值得一提的是，基金運(yùn)行狀況評(píng)估中基金資產(chǎn)管理質(zhì)量占了35分，包括基金風(fēng)險(xiǎn)存款比重、基金收益率、基金流動(dòng)資產(chǎn)保障比、臨時(shí)借款比率、欠費(fèi)清欠率5項(xiàng)內(nèi)容。

　　特別是對基金收益率的評(píng)估，被解讀為養(yǎng)老金入市利好。高慶波表示，兩者有一定關(guān)系，但是沒那么直接，主要還是建立監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地社保基金的問題，爭取事前監(jiān)管。在以前，人社部對各地社?；鸬谋O(jiān)管主要是現(xiàn)場檢查，也沒有標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)。

　　高慶波稱，當(dāng)這塊數(shù)據(jù)運(yùn)行一段時(shí)間后，對各地社?；疬\(yùn)行狀況及風(fēng)險(xiǎn)管控狀況有了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，就可以開展很多其它工作了。當(dāng)然也包括養(yǎng)老金投資改革。

　　據(jù)了解，由人社部基金監(jiān)督司組織的該項(xiàng)研究于2013年3月份開始，2013年9月份外部調(diào)研基本完成。

　　高慶波稱，研究時(shí)的部分評(píng)估內(nèi)容因?yàn)殡y度太大沒有加入評(píng)估指標(biāo)中，如對制度評(píng)價(jià)的內(nèi)容，現(xiàn)在人口撫養(yǎng)比是3∶1，這個(gè)數(shù)據(jù)如何評(píng)估？在沒有加入人口變化預(yù)期前，廣東的社保基金運(yùn)行數(shù)據(jù)非常好，但是它有大量的打工者，如果這些人后來大量離開廣東怎么評(píng)估基金的安全性？

　　此外，“也有些數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整，如基金風(fēng)險(xiǎn)管控狀況里面基金違法違規(guī)情況項(xiàng)下面基金舉報(bào)投訴結(jié)案率，用以衡量社會(huì)監(jiān)督的工作效果。而在研究時(shí)候采用的是發(fā)案率，這個(gè)就沒法評(píng)估了?！备邞c波說。

               （記者 曾福斌）