機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)該不該征 再度引發(fā)各界熱議

　　一則“政府正在醞釀針對(duì)汽車(chē)尾氣排放征收排污費(fèi)”的消息，連日來(lái)再度讓整個(gè)汽車(chē)業(yè)神經(jīng)緊繃。

　　相關(guān)報(bào)道顯示，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》近日開(kāi)始向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)。盡管送審稿規(guī)定車(chē)輛行駛排放的應(yīng)稅污染物和二氧化碳免征環(huán)保稅，但財(cái)政部等多個(gè)部委在立法說(shuō)明文件中提出：“應(yīng)實(shí)施對(duì)其征收排污費(fèi)，并優(yōu)先將占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量11%但排放量占86%的重型汽車(chē)納入環(huán)保稅征收范圍。”

　　對(duì)于征收排污費(fèi)，相關(guān)部委稱(chēng)主要目的是“減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放”。不過(guò)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此公開(kāi)表示反對(duì)，并稱(chēng)我國(guó)汽車(chē)稅費(fèi)已經(jīng)偏高，而同樣持反對(duì)意見(jiàn)的還包括廣大車(chē)主。

　　其實(shí)，汽車(chē)排污費(fèi)在國(guó)內(nèi)并非首次討論，只不過(guò)每次討論的名稱(chēng)不一，比如環(huán)境稅、排放稅之類(lèi)等等。早在1998年，發(fā)改委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?？偩志驮?lián)合在杭州、鄭州、吉林三城市進(jìn)行過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排污收費(fèi)試點(diǎn)工作。后因遭遇政策、法律法規(guī)尷尬，不得不在2003年停止試點(diǎn)。

　　而近來(lái)各地日益增多的霧霾天氣，讓不少地方政府再次將向機(jī)動(dòng)車(chē)征收排污費(fèi)納入議事日程。有消息稱(chēng)，排污費(fèi)很大可能先在“北上廣深”等一線城市試點(diǎn)，再逐步推廣至全國(guó)。

　　根據(jù)環(huán)保部今年發(fā)布的《2012年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2012年，地級(jí)以上城市中，43個(gè)城市二氧化氮年均濃度超標(biāo)，占比13.2%；186個(gè)城市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)，占比57.2%。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物占氮氧化物排放總量的一半以上，排放的PM2.5占PM2.5排放總量也將近一半，是導(dǎo)致城市霧霾天氣的主要原因，也是導(dǎo)致光化學(xué)煙霧污染的重要原因。

　　事實(shí)上，支持征收相關(guān)費(fèi)用被再次重提，目前基本上與環(huán)保，尤其是日益加重的空氣污染有關(guān)。

　　一些環(huán)保專(zhuān)家認(rèn)為，開(kāi)征汽車(chē)排污費(fèi)，符合國(guó)際通行的“污染者付費(fèi)”原則。

　　社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量今后還會(huì)提高，限制使用肯定不行，但可以征收相關(guān)稅費(fèi)。“如果你的車(chē)排放量大，油耗高，就應(yīng)該多交排污費(fèi)。而對(duì)于混合動(dòng)力車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)就不應(yīng)該征收任何費(fèi)用。”

　　財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室研究員許文則建議，一是將上收的汽車(chē)排污費(fèi)用于補(bǔ)貼公共交通系統(tǒng)，或設(shè)立節(jié)能和新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金。二是將開(kāi)征汽車(chē)排污費(fèi)與其他領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性減稅措施同步推進(jìn)，在不惡化企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)稅制的綠色化。

　　然而，此舉遭到汽車(chē)業(yè)界和很多車(chē)主的反對(duì)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，現(xiàn)有的稅收渠道里已經(jīng)有了減少石油消耗，減少排放的作用。而且，與外國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟市場(chǎng)相比，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)稅負(fù)已經(jīng)偏高，從消費(fèi)稅到車(chē)輛購(gòu)置稅再到車(chē)船稅，壓在汽車(chē)上的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重了。“從維護(hù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的角度，我們反對(duì)。”

　　有汽車(chē)業(yè)界人士分析指出，在公共交通系統(tǒng)無(wú)法普及時(shí)，征收排污費(fèi)并不能減少機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和出行量。由于大型城市的汽車(chē)消費(fèi)存在剛性，無(wú)論是限行、限號(hào)、限購(gòu)、限簽還是開(kāi)征汽車(chē)排污費(fèi)，都無(wú)法讓城市的天空變藍(lán)。(記者徐瀟)