國務院新聞辦4月12日舉行吹風會,就5月1日營改增全面推開試點有關情況,財政部副部長史耀斌、國家稅務總局副局長汪康回答了中外記者提問。
特定行業(yè)享受過渡性優(yōu)惠政策
“全面推開營改增改革,是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅,按照測算,2016年減稅金額將超過5000億元?!笔芬蠼榻B,5月1日開始的全面推開營改增試點,主要內(nèi)容是“雙擴”:一是將試點范圍擴到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè),實現(xiàn)增值稅對貨物和服務的全覆蓋,試點完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺;二是將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,比較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度。
史耀斌表示,全面推進營改增改革有利于拉動經(jīng)濟,特別是在當前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況下,有利于給企業(yè)增加活力,給經(jīng)濟增加動力,用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。同時,此次全面推開營改增的政策取向,突出了推動服務業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展,可以有力促進產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,帶動制造業(yè)升級??梢哉f,營改增是創(chuàng)新驅(qū)動的“信號源”,也是經(jīng)濟轉型升級的強大“助推器”。
“《政府工作報告》明確要求,全面實施營改增,要確保所有行業(yè)稅負只減不增?!笔芬蠼榻B,財稅部門按照營業(yè)稅稅負平移的方法測算確定了各試點行業(yè)的適用稅率,對4個行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù),對老合同和老項目實行政策平轉,對特定行業(yè)制定了過渡性優(yōu)惠措施等。做上述安排,總體上可實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負都有不同程度的降低。
此外,對于特定的行業(yè)制定了一些過渡性的優(yōu)惠政策,比如允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購置成本;對金融機構尚未收到的逾期貸款利息,在實際收到時再征稅,減少企業(yè)財務負擔等?!斑@樣一些政策,完全可以保證行業(yè)稅負只減不增?!笔芬笳f。
準備工作完成80%,確保5月1日開票
目前,距離5月1日全面推行營改增還有18天時間,營改增準備工作進展如何,能否順利完成稅制轉換?
“此次營改增涉及的試點企業(yè)有1100多萬戶,試點企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億,減稅規(guī)模5000多億元,減稅的力度是空前的。”就營改增試點準備的進展情況,汪康介紹,目前各項準備工作進展順利,已完成了準備工作量的80%。稅收征管信息系統(tǒng)涉及的12個軟件、106個模塊的改造升級工作已基本完成,并進入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試,納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。此次涉及國稅部門的戶管量大幅度增加,約增加30%—40%,納稅服務工作也已進行了妥當安排?!岸悇詹块T將確保所有企業(yè)5月1日能順利開票,6月1日能順利申報。”
“要把政策落實好,還需要廣大的企業(yè)和財稅部門來協(xié)同努力?!蓖艨当硎?,營改增后,企業(yè)要運用好政策來調(diào)整管理、決策的思路,改變粗放的管理模式和不規(guī)范的運作,執(zhí)行好增值稅相關政策,才能充分享受改革的紅利。
“營改增自2012年先后在交通運輸和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展試點以來,四年累計減免增值稅6千多億元,有力地促進了經(jīng)濟的轉型升級,特別是大力地推進了現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。”汪康介紹,據(jù)稅務部門統(tǒng)計,2013年底現(xiàn)代服務業(yè)試點企業(yè)217萬戶,到2015年底試點企業(yè)增加到510萬戶,兩年增長了1.35倍,改革成效好于預期。
二手房交易稅負略有減輕
對于社會較為關心的個人二手房交易營改增問題,汪康表示,財稅部門在研究個人住房征稅問題時非常審慎,總體目標是確保個人二手房的交易在稅收負擔上保持基本穩(wěn)定,同時保證營改增后,個人在交易二手房包括在辦理二手房產(chǎn)權證過程中,涉及的相關稅收問題及辦稅的流程、場所都保持不變。
“由于營業(yè)稅與增值稅計算方式不同,二手房交易營改增后稅負會略有降低?!蓖艨蹬e例說,以一套計稅價100萬元的房子為例,過去征收營業(yè)稅5%時,計稅公式為100萬乘5%,需要交5萬元的營業(yè)稅;改為增值稅后雖然稅率還是5%,但計稅公式變?yōu)?00萬元除以1.05后再乘以5%,實際交增值稅47600元,少交稅2400元。
此外,稅務總局決定,營改增后個人二手房交易和二手房出租,仍然委托地稅部門來代征、代開發(fā)票,“原來怎么申報還是怎么申報,原來填什么表、在哪個地方辦,一切維持基本不變”。
在回答本報記者關于營改增對房地產(chǎn)市場的影響時,史耀斌表示,對個人來講,住房轉讓的政策這次沒有變化。對于企業(yè)來講,由于不動產(chǎn)納入抵扣范圍,購買不動產(chǎn)可以減輕稅負,房地產(chǎn)特別是商業(yè)地產(chǎn)可能會受到歡迎,但企業(yè)的經(jīng)營決策中,稅收只是一個方面,如果投資行為對企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營沒有益處的話,企業(yè)并不會為了抵扣稅款而去大量購買房地產(chǎn),不會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生太大影響?!拔艺J為,不動產(chǎn)進項稅可以抵扣的政策實施后,企業(yè)不會單純?yōu)榱说侄惗忂M不動產(chǎn)?!笔芬笳f。
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